
กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้เผยแพร่ประกาศวีซ่าประจำเดือนมีนาคม 2026 เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2026 ซึ่งถือเป็นข่าวดีสำหรับมืออาชีพชาวจีนที่รอคิวขอใบเขียว (กรีนการ์ด) วันที่ตัดสินขั้นสุดท้ายของกลุ่ม Employment-Based First Preference (EB-1) สำหรับผู้สมัครที่เกิดในจีนแผ่นดินใหญ่ขยับขึ้นไปเป็นวันที่ 1 มีนาคม 2023 เพิ่มขึ้นกว่า 4 เดือน ส่วนกลุ่ม EB-2 (ผู้มีวุฒิการศึกษาขั้นสูง/ความสามารถพิเศษ) ของจีนก็ขยับขึ้นเป็นวันที่ 1 กันยายน 2021 หรือดีขึ้นประมาณ 90 วัน กลุ่ม EB-3 (แรงงานมีฝีมือ/มืออาชีพ) ขยับขึ้นเล็กน้อยเป็นวันที่ 1 พฤษภาคม 2021 ขณะที่กลุ่ม EB-5 สำหรับจีนในหมวดไม่จำกัดจำนวนกลับมาเป็นปัจจุบันอีกครั้งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2015
เบื้องหลังตัวเลขเหล่านี้คือการคำนวณที่ซับซ้อนตามกฎหมายการเข้าเมืองของสหรัฐฯ ที่จำกัดจำนวนวีซ่าทั่วโลกในกลุ่มงานที่ 140,000 ใบต่อปีงบประมาณ โดยไม่เกิน 7% สำหรับแต่ละประเทศ เมื่อช่วงการระบาดของโควิด-19 โควต้ากลุ่มครอบครัวมีการใช้ไม่เต็มจำนวน ทำให้ตัวเลขที่ไม่ได้ใช้ถูกโอนมายังกลุ่มงาน ส่งผลให้มีจำนวนวีซ่าเกินชั่วคราว ซึ่งตอนนี้ส่วนใหญ่ได้หมดไปแล้ว แต่ประกาศล่าสุดแสดงให้เห็นว่าความต้องการจากอินเดียลดลงในปลายปี 2025 ทำให้กระทรวงการต่างประเทศสามารถกระจายวีซ่าที่ไม่ได้ใช้ไปยังจีนและประเทศอื่นๆ ที่มีความต้องการสูง
สำหรับบริษัทข้ามชาติของจีนและนายจ้างในสหรัฐฯ การเคลื่อนไหวนี้เปิดโอกาสแคบๆ ในการเร่งยื่นขอใบเขียว ทีมฝ่ายทรัพยากรบุคคลจึงถูกกระตุ้นให้ระบุพนักงานที่วันที่ลำดับความสำคัญจะเป็นปัจจุบันในเดือนมีนาคม เพื่อเตรียมยื่นคำร้องขอปรับสถานะทันที ประกาศนี้ยังเตือนผู้สมัครว่า เว้นแต่ USCIS จะประกาศเปลี่ยนแปลง ตาราง “วันที่ตัดสินขั้นสุดท้าย” จะเป็นเกณฑ์ในการยื่นคำร้องในเดือนถัดไป
ในทางปฏิบัติ นักวิทยาศาสตร์และผู้บริหารกลุ่ม EB-1 ชาวจีนต้องรอเพียง 3 ปีเท่านั้น ซึ่งถือว่าสั้นกว่ามาตรฐานในอดีต ทำให้การแข่งขันเพื่อรักษาบุคลากร STEM มีความเข้มข้นมากขึ้น ส่วนผู้สมัครกลุ่ม EB-2 ยังต้องรอเกือบ 5 ปี แต่การขยับขึ้นนี้บ่งชี้ว่ากระทรวงการต่างประเทศไม่คาดว่าจะเกิดคิวรอสะสมมากในช่วงที่เหลือของปีงบประมาณ อย่างไรก็ตาม ที่ปรึกษาด้านการเข้าเมืองเตือนว่า ประกาศนี้อาจ “ถอยหลัง” ได้หากความต้องการเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ จึงจำเป็นต้องวางแผนสำรองไว้ด้วย
นอกเหนือจากภาคธุรกิจ ข้อมูลในประกาศนี้ยังมีผลกระทบต่อครอบครัวชาวจีนหลายพันครอบครัวที่วางแผนชีวิตตามวันที่ลำดับความสำคัญ การขยับขึ้นนี้หมายความว่าหลายคนจะสามารถยื่นขอปรับสถานะในเดือนเมษายน เปิดทางให้คู่สมรสและบุตรโตได้รับเอกสารอนุญาตทำงาน ซึ่งเป็นประโยชน์สำคัญเมื่อบุตรในวัยเรียนมีความเสี่ยงที่จะ “หมดอายุ” สิทธิ์ แม้ว่าสหรัฐฯ จะยังคงถกเถียงเรื่องการปฏิรูปการเข้าเมืองในวงกว้าง แต่การปรับเปลี่ยนเล็กๆ อย่างประกาศนี้ก็สามารถส่งผลกระทบอย่างมากต่อการวางแผนการเคลื่อนย้ายของชาวจีนทั่วโลกได้
เบื้องหลังตัวเลขเหล่านี้คือการคำนวณที่ซับซ้อนตามกฎหมายการเข้าเมืองของสหรัฐฯ ที่จำกัดจำนวนวีซ่าทั่วโลกในกลุ่มงานที่ 140,000 ใบต่อปีงบประมาณ โดยไม่เกิน 7% สำหรับแต่ละประเทศ เมื่อช่วงการระบาดของโควิด-19 โควต้ากลุ่มครอบครัวมีการใช้ไม่เต็มจำนวน ทำให้ตัวเลขที่ไม่ได้ใช้ถูกโอนมายังกลุ่มงาน ส่งผลให้มีจำนวนวีซ่าเกินชั่วคราว ซึ่งตอนนี้ส่วนใหญ่ได้หมดไปแล้ว แต่ประกาศล่าสุดแสดงให้เห็นว่าความต้องการจากอินเดียลดลงในปลายปี 2025 ทำให้กระทรวงการต่างประเทศสามารถกระจายวีซ่าที่ไม่ได้ใช้ไปยังจีนและประเทศอื่นๆ ที่มีความต้องการสูง
สำหรับบริษัทข้ามชาติของจีนและนายจ้างในสหรัฐฯ การเคลื่อนไหวนี้เปิดโอกาสแคบๆ ในการเร่งยื่นขอใบเขียว ทีมฝ่ายทรัพยากรบุคคลจึงถูกกระตุ้นให้ระบุพนักงานที่วันที่ลำดับความสำคัญจะเป็นปัจจุบันในเดือนมีนาคม เพื่อเตรียมยื่นคำร้องขอปรับสถานะทันที ประกาศนี้ยังเตือนผู้สมัครว่า เว้นแต่ USCIS จะประกาศเปลี่ยนแปลง ตาราง “วันที่ตัดสินขั้นสุดท้าย” จะเป็นเกณฑ์ในการยื่นคำร้องในเดือนถัดไป
ในทางปฏิบัติ นักวิทยาศาสตร์และผู้บริหารกลุ่ม EB-1 ชาวจีนต้องรอเพียง 3 ปีเท่านั้น ซึ่งถือว่าสั้นกว่ามาตรฐานในอดีต ทำให้การแข่งขันเพื่อรักษาบุคลากร STEM มีความเข้มข้นมากขึ้น ส่วนผู้สมัครกลุ่ม EB-2 ยังต้องรอเกือบ 5 ปี แต่การขยับขึ้นนี้บ่งชี้ว่ากระทรวงการต่างประเทศไม่คาดว่าจะเกิดคิวรอสะสมมากในช่วงที่เหลือของปีงบประมาณ อย่างไรก็ตาม ที่ปรึกษาด้านการเข้าเมืองเตือนว่า ประกาศนี้อาจ “ถอยหลัง” ได้หากความต้องการเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้ จึงจำเป็นต้องวางแผนสำรองไว้ด้วย
นอกเหนือจากภาคธุรกิจ ข้อมูลในประกาศนี้ยังมีผลกระทบต่อครอบครัวชาวจีนหลายพันครอบครัวที่วางแผนชีวิตตามวันที่ลำดับความสำคัญ การขยับขึ้นนี้หมายความว่าหลายคนจะสามารถยื่นขอปรับสถานะในเดือนเมษายน เปิดทางให้คู่สมรสและบุตรโตได้รับเอกสารอนุญาตทำงาน ซึ่งเป็นประโยชน์สำคัญเมื่อบุตรในวัยเรียนมีความเสี่ยงที่จะ “หมดอายุ” สิทธิ์ แม้ว่าสหรัฐฯ จะยังคงถกเถียงเรื่องการปฏิรูปการเข้าเมืองในวงกว้าง แต่การปรับเปลี่ยนเล็กๆ อย่างประกาศนี้ก็สามารถส่งผลกระทบอย่างมากต่อการวางแผนการเคลื่อนย้ายของชาวจีนทั่วโลกได้
แหล่งที่มา: U.S. Department of State