รัฐสภาสหภาพยุโรปสนับสนุนการจัดตั้ง ‘ศูนย์ส่งกลับนอกชายฝั่ง’ สำหรับผู้ย้ายถิ่นที่ถูกปฏิเสธ

ในการลงมติเพื่อประวัติศาสตร์ที่กรุงบรัสเซลส์เมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2569 สมาชิกสภายุโรปได้อนุมัติกฎหมายใหม่ที่เปิดทางให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป รวมถึงฝรั่งเศส สามารถส่งตัวผู้ขอลี้ภัยที่ถูกปฏิเสธคำขอไปยังศูนย์กักกันและดำเนินการนอกเขตสหภาพยุโรป มาตรการนี้ได้รับเสียงสนับสนุน 389 ต่อ 206 เสียง โดยมีงดออกเสียง 32 เสียง อนุญาตให้ประเทศสมาชิกแต่ละประเทศหรือกลุ่มประเทศเจรจาข้อตกลงทวิภาคีกับประเทศที่สามที่ยินดีเป็นเจ้าภาพ “ศูนย์ส่งกลับ” พรรคฝ่ายขวาและขวาจัดร่วมมือกันผลักดันกฎหมายนี้ ขณะที่กลุ่มกลางและฝ่ายซ้ายคัดค้าน สำหรับฝรั่งเศสซึ่งเป็นจุดหมายปลายทางและทางผ่านหลักในเส้นทางการอพยพทางตะวันตกของยุโรป กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนทั้งทางการเมืองและการปฏิบัติการ รัฐมนตรีมหาดไทย Gérald Darmanin กล่าวชื่นชมการลงมติครั้งนี้ว่าเป็น “เครื่องมือที่ใช้ได้จริง ช่วยลดแรงกดดันต่อระบบลี้ภัยของฝรั่งเศส” โดยขณะนี้สำนักงานจังหวัดฝรั่งเศสกำลังดำเนินการคำขอลี้ภัยสูงถึง 160,000 รายต่อปี เจ้าหน้าที่กระทรวงมหาดไทยยืนยันว่าได้เริ่มเจรจาเบื้องต้นกับประเทศมอริเตเนียและเบนิน ซึ่งเป็นพันธมิตรด้านความมั่นคงระยะยาวของปารีส เพื่อพิจารณาการตั้งศูนย์ที่สอดคล้องกับมาตรฐานการตรวจสอบสิทธิมนุษยชนของสหภาพยุโรป ข้อตกลงใด ๆ จะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาฝรั่งเศสตามกฎหมายการย้ายถิ่นและบูรณาการปี 2567 ผู้จัดการด้านการเดินทางธุรกิจและความเคลื่อนย้ายพนักงานกำลังจับตาดูอย่างใกล้ชิด กฎใหม่ถูกออกแบบมาเพื่อเร่งการส่งตัวผู้ที่ไม่มีสิทธิ์อยู่ต่อ แต่ยังเข้มงวดการตรวจสอบเอกสารที่ชายแดนภายนอกสหภาพยุโรป และกำหนดโทษหนัก—ค่าปรับสูงสุด 25,000 ยูโร—สำหรับสายการบินที่รับส่งผู้โดยสารที่ไม่มีวีซ่าหรือใบอนุญาตทำงานถูกต้อง บริษัทข้ามชาติที่ย้ายพนักงานมายังฝรั่งเศสจึงอาจต้องเผชิญกับการตรวจสอบเอกสารสนับสนุน (สัญญาจ้างงาน, วุฒิการศึกษา, ใบรับรองประวัติอาชญากรรม) อย่างเข้มงวดขึ้นที่สถานกงสุลและจุดผ่านแดน บริษัทจัดการเดินทางแนะนำให้ลูกค้าวางแผนล่วงหน้ามากขึ้นสำหรับการออกใบอนุญาตทำงานและตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารก่อนเดินทาง องค์กรสิทธิมนุษยชนอย่าง La Cimade และ Amnesty France ประณามการลงมติครั้งนี้ เตือนว่าการส่งตัวผู้ลี้ภัยไปยังศูนย์นอกสหภาพยุโรปเสี่ยงสร้าง “ช่องว่างทางกฎหมาย” ที่มาตรฐานสิทธิมนุษยชนของสหภาพยุโรปบังคับใช้ได้ยาก พวกเขายกตัวอย่างประสบการณ์ของฝรั่งเศสในการบริหาร ‘โซนรอ’ ที่สนามบินชาร์ลส์ เดอ โกลล์และสนามบินอื่น ๆ โดยชี้ว่าระยะทางและการขาดการตรวจสอบมักนำไปสู่สภาพที่ไม่เหมาะสม คณะกรรมาธิการยุโรปสัญญาว่าจะเผยแพร่แนวทางปฏิบัติอย่างละเอียดเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิ์—รวมถึงการตรวจสอบอิสระและการเข้าถึงทนายความ—ก่อนที่ข้อตกลงจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 12 มิถุนายน 2569 ในทางปฏิบัติ จะไม่มีการเปลี่ยนแปลงทันทีสำหรับนักเดินทางหรือพนักงานที่เข้าฝรั่งเศส แต่บริษัทควรเตรียมพร้อมสำหรับสภาพแวดล้อมที่เน้นความปลอดภัยมากขึ้น เมื่อข้อตกลงสหภาพยุโรปว่าด้วยการย้ายถิ่นและลี้ภัยฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ในปีหน้า ฝรั่งเศสคาดว่าจะปรับกระบวนการส่งตัวผู้ลี้ภัยให้สอดคล้องกับกรอบใหม่นี้ ซึ่งอาจทำให้การตรวจสอบชายแดนรวดเร็วขึ้นแต่เข้มงวดเรื่องเอกสารมากขึ้น ทีมงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรแจ้งพนักงานที่เดินทางเข้ามาให้รับทราบถึงการตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้น ปฏิบัติตามกฎเชงเก้น 90/180 วัน และเตรียมแผนสำรองกรณีเส้นทางบินถูกขัดขวางจากการเจรจาในอนาคตกับประเทศพันธมิตรเกี่ยวกับศูนย์ส่งกลับ