การปฏิรูประบบผู้ลี้ภัยที่ใหญ่ที่สุดในไอร์แลนด์ในรอบกว่าสิบปีเริ่มขึ้นตั้งแต่เวลา 00:01 น. วันที่ 12 มิถุนายน เมื่อพระราชบัญญัติคุ้มครองระหว่างประเทศ พ.ศ. 2569 มีผลบังคับใช้ พระราชบัญญัตินี้ได้นำส่วนสำคัญของข้อตกลงใหม่ของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการย้ายถิ่นและการลี้ภัยมาใช้ พร้อมกับยังคงรักษาการยกเว้นของไอร์แลนด์จากเขตเชงเก้น สำหรับผู้ยื่นคำขอ การเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดคือการมีขั้นตอนเดียวที่เร่งรัด ซึ่งจะพิจารณาทุกเหตุผลในการคุ้มครอง สถานะรอง และการอนุญาตให้อยู่ร่วมกันในขั้นตอนเดียว โดยมีกรอบเวลาทางกฎหมายในการตัดสินใจครั้งแรกภายใน 6 เดือน
เบื้องหลัง พระราชบัญญัตินี้ได้แทนที่ศาลอุทธรณ์คุ้มครองระหว่างประเทศด้วยหน่วยงานใหม่ คือ ศาลอุทธรณ์ลี้ภัยและการส่งกลับ (TARA) ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความเป็นมืออาชีพในการตัดสินใจและแก้ไขปัญหาคำร้องอุทธรณ์ที่ค้างอยู่กว่า 5,000 คดี รัฐบาลได้แต่งตั้งทนายความอาวุโส ซินดี้ แคร์รอล เป็นเจ้าหน้าที่อุทธรณ์สูงสุดคนแรก และได้จัดสรรงบประมาณเพิ่มเติม 4 ล้านยูโรเพื่อสรรหาสมาชิกศาลและเจ้าหน้าที่สนับสนุนจำนวน 40 คน การทดลองพิจารณาคดีจะเริ่มในสัปดาห์หน้า โดยจะเปิดห้องพิจารณาคดีแบบไม่ใช้เอกสารและประชุมทางไกลครั้งแรกในเดือนกันยายน
![ไอร์แลนด์บังคับใช้กฎหมายคุ้มครองระหว่างประเทศปี 2026 ปรับปรุงกระบวนการขอลี้ภัยใหม่ทั้งหมด]()
กลุ่มธุรกิจส่วนใหญ่ยินดีต่อกรอบเวลาที่ชัดเจนขึ้น โดยเห็นว่าการตัดสินใจที่รวดเร็วขึ้นจะช่วยให้นายจ้างที่ต้องการเติมเต็มช่องว่างทักษะสามารถทราบได้ว่าผู้สมัครงานสามารถอยู่ในประเทศได้อย่างถูกกฎหมายหรือไม่ ขณะที่องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรมีความระมัดระวังมากขึ้น สภาผู้ลี้ภัยไอร์แลนด์เตือนว่ากรอบเวลา 6 เดือนนี้ต้องไม่ทำให้กระบวนการยุติธรรมถูกละเลย และผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อเด็กได้เตือนว่าผู้เยาว์ที่ไม่มีผู้ปกครองยังต้องการการคุ้มครองที่เข้มแข็งกว่าเดิม
สำหรับบริษัทที่มีการเคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศ คำแนะนำที่สำคัญคือให้ตรวจสอบพนักงานที่มีใบอนุญาตชั่วคราวและระบุว่าบุคคลใดสถานะอาจเปลี่ยนเป็นตามพระราชบัญญัติใหม่ ใครจะได้รับการพิจารณาเร็วขึ้น และใครต้องเตรียมเอกสารใหม่ การประสานงานล่วงหน้ากับกระทรวงยุติธรรมจึงเป็นสิ่งที่แนะนำ เนื่องจากระบบยื่นคำขอออนไลน์จะหยุดให้บริการชั่วคราวในช่วงสุดสัปดาห์เพื่อย้ายข้อมูลเก่า
แม้ว่ากฎใหม่จะเริ่มใช้แล้ว แต่มีมาตรการเปลี่ยนผ่านที่อนุญาตให้คำขอที่ยื่นก่อนวันที่ 12 มิถุนายนยังคงดำเนินการตามระบบเดิม เว้นแต่ผู้ยื่นคำขอจะเลือกเปลี่ยนมาใช้ระบบใหม่ กระทรวงคาดว่าจะสามารถเคลียร์คดีที่ค้างอยู่ทั้งหมดได้ภายในต้นปี 2028 ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาการดำเนินการคำขอลี้ภัยของไอร์แลนด์ลดลงจากเฉลี่ย 23 เดือนในปัจจุบันเหลือน้อยกว่า 9 เดือน
เบื้องหลัง พระราชบัญญัตินี้ได้แทนที่ศาลอุทธรณ์คุ้มครองระหว่างประเทศด้วยหน่วยงานใหม่ คือ ศาลอุทธรณ์ลี้ภัยและการส่งกลับ (TARA) ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความเป็นมืออาชีพในการตัดสินใจและแก้ไขปัญหาคำร้องอุทธรณ์ที่ค้างอยู่กว่า 5,000 คดี รัฐบาลได้แต่งตั้งทนายความอาวุโส ซินดี้ แคร์รอล เป็นเจ้าหน้าที่อุทธรณ์สูงสุดคนแรก และได้จัดสรรงบประมาณเพิ่มเติม 4 ล้านยูโรเพื่อสรรหาสมาชิกศาลและเจ้าหน้าที่สนับสนุนจำนวน 40 คน การทดลองพิจารณาคดีจะเริ่มในสัปดาห์หน้า โดยจะเปิดห้องพิจารณาคดีแบบไม่ใช้เอกสารและประชุมทางไกลครั้งแรกในเดือนกันยายน
กลุ่มธุรกิจส่วนใหญ่ยินดีต่อกรอบเวลาที่ชัดเจนขึ้น โดยเห็นว่าการตัดสินใจที่รวดเร็วขึ้นจะช่วยให้นายจ้างที่ต้องการเติมเต็มช่องว่างทักษะสามารถทราบได้ว่าผู้สมัครงานสามารถอยู่ในประเทศได้อย่างถูกกฎหมายหรือไม่ ขณะที่องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรมีความระมัดระวังมากขึ้น สภาผู้ลี้ภัยไอร์แลนด์เตือนว่ากรอบเวลา 6 เดือนนี้ต้องไม่ทำให้กระบวนการยุติธรรมถูกละเลย และผู้ตรวจการแผ่นดินเพื่อเด็กได้เตือนว่าผู้เยาว์ที่ไม่มีผู้ปกครองยังต้องการการคุ้มครองที่เข้มแข็งกว่าเดิม
สำหรับบริษัทที่มีการเคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศ คำแนะนำที่สำคัญคือให้ตรวจสอบพนักงานที่มีใบอนุญาตชั่วคราวและระบุว่าบุคคลใดสถานะอาจเปลี่ยนเป็นตามพระราชบัญญัติใหม่ ใครจะได้รับการพิจารณาเร็วขึ้น และใครต้องเตรียมเอกสารใหม่ การประสานงานล่วงหน้ากับกระทรวงยุติธรรมจึงเป็นสิ่งที่แนะนำ เนื่องจากระบบยื่นคำขอออนไลน์จะหยุดให้บริการชั่วคราวในช่วงสุดสัปดาห์เพื่อย้ายข้อมูลเก่า
แม้ว่ากฎใหม่จะเริ่มใช้แล้ว แต่มีมาตรการเปลี่ยนผ่านที่อนุญาตให้คำขอที่ยื่นก่อนวันที่ 12 มิถุนายนยังคงดำเนินการตามระบบเดิม เว้นแต่ผู้ยื่นคำขอจะเลือกเปลี่ยนมาใช้ระบบใหม่ กระทรวงคาดว่าจะสามารถเคลียร์คดีที่ค้างอยู่ทั้งหมดได้ภายในต้นปี 2028 ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาการดำเนินการคำขอลี้ภัยของไอร์แลนด์ลดลงจากเฉลี่ย 23 เดือนในปัจจุบันเหลือน้อยกว่า 9 เดือน
แหล่งที่มา: LMFM / Department of Justice press releases
