รัฐสภาเยอรมันผ่านกฎหมายดิจิทัลเพื่อการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานครั้งประวัติศาสตร์

รัฐสภาเยอรมนีได้อนุมัติกฎหมาย “Migrationsverwaltungsdigitalisierungsweiterentwicklungsgesetz” (MDWG) หรือกฎหมายพัฒนาการดิจิทัลในงานบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐาน ซึ่งผ่านการรับรองเมื่อวันศุกร์ที่ 10 กรกฎาคม 2026 กฎหมายนี้จะเปลี่ยนแปลงวิธีการเก็บและแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับวีซ่า ใบอนุญาตพำนัก และกระบวนการขอลี้ภัยในเยอรมนี โดยสร้างสถาปัตยกรรมเทคนิคเดียวที่เชื่อมโยงสำนักงานกลางด้านการย้ายถิ่นฐานและผู้ลี้ภัย (BAMF) สถานทูตต่างประเทศ หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองของรัฐต่างๆ และหน่วยงานสวัสดิการ ผ่านฐานข้อมูลกลางของชาวต่างชาติ (AZR)

เป็นครั้งแรกที่ข้อมูลชีวมิติที่เก็บเมื่อออกใบอนุญาตพำนักอิเล็กทรอนิกส์สามารถนำกลับมาใช้ใหม่ในการยื่นคำขอครั้งต่อไปได้ ช่วยลดความจำเป็นในการไปพบเจ้าหน้าที่เพื่อเก็บลายนิ้วมือและถ่ายรูปซ้ำๆ เบื้องหลังการปฏิรูปนี้คือความจำเป็นทางธุรกิจที่แท้จริง: เยอรมนีออกวีซ่าและใบอนุญาตพำนักกว่า 2.2 ล้านรายการในปี 2025 และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอีกเมื่อกฎหมายการย้ายถิ่นฐานแรงงานมีทักษะใหม่มีผลบังคับใช้เต็มที่

ระบบไอทีที่แยกส่วนทำให้บริษัทที่จ้างงานจากต่างประเทศต้องรอเป็นสัปดาห์เพื่อให้หน่วยงานในรัฐต่างๆ แลกเปลี่ยนเอกสารสนับสนุน กฎหมาย MDWG บังคับให้ทุกฝ่ายต้องเก็บเอกสารสนับสนุน เช่น สัญญาจ้าง ใบรับรองวุฒิการศึกษา และหลักฐานที่พักในรูปแบบ PDF แบบเต็มข้อความใน AZR และเปิดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในคดีเดียวกันเข้าดูได้



ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรในบริษัทจะได้รับผลกระทบก่อน กระทรวงมหาดไทยประเมินว่าการนำข้อมูลชีวมิติมาใช้ซ้ำในรูปแบบดิจิทัลจะช่วยลดการนัดหมายพบเจ้าหน้าที่แบบตัวต่อตัวได้อย่างน้อย 600,000 ครั้งต่อปี ขณะที่การแชร์แฟ้มข้อมูลแบบอิเล็กทรอนิกส์เต็มรูปแบบจะช่วยลดเวลาการดำเนินการขอใบอนุญาต Blue Card และ ICT ลงเฉลี่ย 20 วัน

Deloitte เยอรมนีคาดว่าผู้ว่าจ้างรายใหญ่ที่ย้ายพนักงานระหว่างสาขาจะสามารถเริ่มต้นยื่นคำขอในมิวนิกและดำเนินการให้เสร็จในฮัมบูร์กโดยไม่ต้องส่งเอกสารซ้ำ ซึ่งเป็นไปไม่ได้ภายใต้กฎเก่าที่ใช้เอกสารกระดาษ กฎหมายยังเพิ่มระบบแจ้งเตือนแบบเรียลไทม์: หากศาลมีคำสั่งจำกัดสิทธิทางอาญาต่อชาวต่างชาติ ข้อมูลจะถูกส่งอัตโนมัติจากฐานข้อมูลศาลไปยังหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองท้องถิ่น ในทางกลับกัน หน่วยงานสวัสดิการจะสามารถแจ้งสถานะการตัดสิทธิ์สวัสดิการโดยตรงใน AZR ปิดช่องว่างข้อมูลที่ถูกวิจารณ์มานาน

มาตรการคุ้มครองข้อมูลยังเป็นประเด็นถกเถียง ฝ่ายค้านพรรคกรีนงดออกเสียง โดยเตือนว่าการเก็บเอกสารจำนวนมากเสี่ยงต่อการใช้งานเกินวัตถุประสงค์หากไม่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด หากสภารัฐ (Bundesrat) ไม่มีข้อคัดค้าน ข้อกำหนดส่วนใหญ่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 โดยผู้ให้บริการไอทีมีเวลาปรับปรุงระบบเชื่อมต่อหกเดือน

บริษัทที่ย้ายพนักงานเข้ามาทำงานในเยอรมนีควรตรวจสอบกระบวนการจัดการเอกสารของตนตั้งแต่ตอนนี้ เพราะหน่วยงานจะเริ่มปฏิเสธการยื่นเอกสารแบบกระดาษเมื่อช่องทางดิจิทัลเปิดใช้งาน แม้ว่าความยุ่งยากทางราชการจะไม่หายไปในทันที แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายบุคลากรมองว่ากฎหมายนี้เป็นการปฏิรูปการบริหารจัดการที่ใหญ่ที่สุดของเยอรมนีนับตั้งแต่บัตรพำนักอิเล็กทรอนิกส์ในปี 2013 เป็นก้าวสำคัญสู่แฟ้มวีซ่าดิจิทัลเต็มรูปแบบที่ธุรกิจโลกต้องการ