
ไมเคิล โอแฟลเฮอร์ตี กรรมาธิการสิทธิมนุษยชนของยุโรป เตือนว่าแผนของโปแลนด์ที่จะทำให้กระบวนการ “ผลักดันกลับ” อย่างรวดเร็วที่ชายแดนตะวันออกเป็นทางการ อาจทำให้โครงสร้างสิทธิมนุษยชนหลังสงครามของยุโรป “ตกอยู่บนขอบเหว” ในการให้สัมภาษณ์กับ EUobserver เมื่อวันที่ 21 กันยายน โอแฟลเฮอร์ตี ตอบโต้คำกล่าวของมาเชย์ ดูชชีค รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยโปแลนด์ ที่กล่าวภูมิใจว่าการระงับสิทธิขอลี้ภัยที่ชายแดนเบลารุสของวอร์ซอว์ ได้เป็นแรงบันดาลใจให้เกิด “กรอบการตอบสนองฉุกเฉิน” ของสหภาพยุโรปที่กำลังจะมีขึ้น
โปแลนด์มีมาตรการชั่วคราวที่ต่ออายุซ้ำตั้งแต่ปี 2021 อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ชายแดนปฏิเสธคำขอลี้ภัยทั้งหมดตามแนวชายแดนเบลารุส และส่งตัวผู้ที่จับได้ว่าข้ามแดนอย่างผิดกฎหมายกลับทันที รัฐบาลอ้างว่านโยบายนี้จำเป็นเพื่อรับมือกับสิ่งที่เรียกว่า “การย้ายถิ่นที่รัฐจัดการ” โดยมินสค์ ฝ่ายวิจารณ์ รวมถึงสภายุโรปและองค์กรพัฒนาเอกชนหลายสิบแห่ง ระบุว่าการปฏิบัตินี้ละเมิดอนุสัญญาผู้ลี้ภัยปี 1951 และกฎหมายลี้ภัยของสหภาพยุโรป
ขณะนี้วอร์ซอกำลังต้องการข้อยกเว้นที่กว้างขึ้นจากอนุสัญญาสหประชาชาติ เพื่อนำเสนอในการประชุมสุดยอดสภายุโรปกลางเดือนตุลาคม ตามรายงานของสื่อโปแลนด์ที่อ้างถึงใน EUobserver เจ้าหน้าที่กำลังร่างภาษากฎหมายที่จะอนุญาตให้ประเทศแนวหน้า ปฏิเสธการเข้าเมืองเมื่อใดก็ตามที่มี “ความรุนแรงหรือการบังคับ” ร่วมกับการพยายามข้ามแดน นักสิทธิมนุษยชนกังวลว่าข้อความนี้อาจทำให้การผลักดันกลับแบบครอบคลุมถูกกฎหมาย และสร้างบรรทัดฐานสำหรับชายแดนภายนอกสหภาพยุโรปอื่นๆ
หากได้รับการรับรองในระดับสหภาพยุโรป การเคลื่อนไหวนี้อาจเปลี่ยนแปลงโปรแกรมการเคลื่อนย้ายแรงงานของบริษัทที่พึ่งพาความแน่นอนของกฎชายแดนภายนอกเชงเก้น นายจ้างที่ส่งพนักงานผ่านโปแลนด์อาจเผชิญกับการตรวจสอบที่ยาวนานขึ้น การตรวจเอกสารมากขึ้น และเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการยกเว้นด้านมนุษยธรรม บริษัทที่ดำเนินงานใกล้ชายแดนเบลารุสรายงานว่าต้องปรับปรุงมาตรการดูแลความปลอดภัยและการเดินทาง รวมถึงการเปลี่ยนเส้นทางพนักงานผ่านลิทัวเนียหรือลัตเวีย ที่ปรึกษากฎหมายแนะนำให้บริษัทข้ามชาติติดตามการประชุมสุดยอดในเดือนตุลาคมและการแก้ไขกฎหมายการให้การคุ้มครองชาวต่างชาติของโปแลนด์
“ธุรกิจที่มีพนักงานเคลื่อนย้ายระหว่างประเทศควรวางแผนล่วงเวลาเพิ่มขึ้นและเตรียมงบประมาณสำรองสำหรับที่พักฉุกเฉินในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใกล้เคียง” ทนายความด้านการเข้าเมืองในวอร์ซอกล่าว “สภาพแวดล้อมทางกฎหมายเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว และบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายมีความรุนแรง”
โปแลนด์มีมาตรการชั่วคราวที่ต่ออายุซ้ำตั้งแต่ปี 2021 อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ชายแดนปฏิเสธคำขอลี้ภัยทั้งหมดตามแนวชายแดนเบลารุส และส่งตัวผู้ที่จับได้ว่าข้ามแดนอย่างผิดกฎหมายกลับทันที รัฐบาลอ้างว่านโยบายนี้จำเป็นเพื่อรับมือกับสิ่งที่เรียกว่า “การย้ายถิ่นที่รัฐจัดการ” โดยมินสค์ ฝ่ายวิจารณ์ รวมถึงสภายุโรปและองค์กรพัฒนาเอกชนหลายสิบแห่ง ระบุว่าการปฏิบัตินี้ละเมิดอนุสัญญาผู้ลี้ภัยปี 1951 และกฎหมายลี้ภัยของสหภาพยุโรป
ขณะนี้วอร์ซอกำลังต้องการข้อยกเว้นที่กว้างขึ้นจากอนุสัญญาสหประชาชาติ เพื่อนำเสนอในการประชุมสุดยอดสภายุโรปกลางเดือนตุลาคม ตามรายงานของสื่อโปแลนด์ที่อ้างถึงใน EUobserver เจ้าหน้าที่กำลังร่างภาษากฎหมายที่จะอนุญาตให้ประเทศแนวหน้า ปฏิเสธการเข้าเมืองเมื่อใดก็ตามที่มี “ความรุนแรงหรือการบังคับ” ร่วมกับการพยายามข้ามแดน นักสิทธิมนุษยชนกังวลว่าข้อความนี้อาจทำให้การผลักดันกลับแบบครอบคลุมถูกกฎหมาย และสร้างบรรทัดฐานสำหรับชายแดนภายนอกสหภาพยุโรปอื่นๆ
หากได้รับการรับรองในระดับสหภาพยุโรป การเคลื่อนไหวนี้อาจเปลี่ยนแปลงโปรแกรมการเคลื่อนย้ายแรงงานของบริษัทที่พึ่งพาความแน่นอนของกฎชายแดนภายนอกเชงเก้น นายจ้างที่ส่งพนักงานผ่านโปแลนด์อาจเผชิญกับการตรวจสอบที่ยาวนานขึ้น การตรวจเอกสารมากขึ้น และเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการยกเว้นด้านมนุษยธรรม บริษัทที่ดำเนินงานใกล้ชายแดนเบลารุสรายงานว่าต้องปรับปรุงมาตรการดูแลความปลอดภัยและการเดินทาง รวมถึงการเปลี่ยนเส้นทางพนักงานผ่านลิทัวเนียหรือลัตเวีย ที่ปรึกษากฎหมายแนะนำให้บริษัทข้ามชาติติดตามการประชุมสุดยอดในเดือนตุลาคมและการแก้ไขกฎหมายการให้การคุ้มครองชาวต่างชาติของโปแลนด์
“ธุรกิจที่มีพนักงานเคลื่อนย้ายระหว่างประเทศควรวางแผนล่วงเวลาเพิ่มขึ้นและเตรียมงบประมาณสำรองสำหรับที่พักฉุกเฉินในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใกล้เคียง” ทนายความด้านการเข้าเมืองในวอร์ซอกล่าว “สภาพแวดล้อมทางกฎหมายเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว และบทลงโทษสำหรับการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายมีความรุนแรง”
แหล่งที่มา: EUobserver