Der Menschenrechtskommissar Europas, Michael O’Flaherty, warnt, dass Polens Pläne zur formellen Einführung schneller „Push-Back“-Verfahren an seiner Ostgrenze das nach dem Krieg errichtete Menschenrechtsfundament Europas „an den Rand des Abgrunds“ bringen könnten. Im Gespräch mit EUobserver am 21. September reagierte O’Flaherty auf Äußerungen des polnischen stellvertretenden Innenministers Maciej Duszczyk, der stolz verkündete, dass Warschaus Aussetzung des Asylrechts an der Grenze zu Belarus einen bevorstehenden „Notfallreaktionsrahmen“ der EU inspiriert habe.
Polen setzt bereits seit 2021 eine vorübergehende Maßnahme ein, die immer wieder verlängert wird: Grenzbeamte dürfen an bestimmten Abschnitten der Grenze zu Belarus alle Anträge auf internationalen Schutz ablehnen und Personen, die irregulär die Grenze überschreiten, umgehend zurückweisen. Die Regierung rechtfertigt diese Politik mit der Notwendigkeit, der sogenannten „staatlich gesteuerten Migration“ aus Minsk entgegenzuwirken. Kritiker, darunter der Europarat und zahlreiche NGOs, sehen darin jedoch eine Verletzung der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 sowie des EU-Asylrechts.
Warschau strebt nun an, bei dem nächsten Gipfel des Europäischen Rates Mitte Oktober weitergehende Ausnahmeregelungen von der UN-Konvention durchzusetzen. Laut polnischen Medien, die im EUobserver-Bericht zitiert werden, arbeiten Beamte an einer rechtlichen Formulierung, die es den Grenzstaaten erlauben soll, die Einreise zu verweigern, wenn ein Grenzübertritt von „Gewalt oder Zwang“ begleitet wird. Menschenrechtsorganisationen befürchten, dass eine solche Formulierung pauschale Push-Backs legitimieren und einen Präzedenzfall für andere EU-Außengrenzen schaffen könnte.
Würde diese Regelung auf EU-Ebene angenommen, könnte sie die Mobilitätsprogramme von Unternehmen, die auf die Vorhersehbarkeit der Schengen-Außengrenzregeln angewiesen sind, grundlegend verändern. Arbeitgeber, die Mitarbeiter über Polen entsenden, müssten mit längeren Kontrollen, mehr Dokumentenprüfungen und strengeren Anforderungen für humanitäre Ausnahmen rechnen. Unternehmen, die bereits in Grenznähe zu Belarus tätig sind, berichten, dass sie ihre Fürsorge- und Reisesicherheitsprotokolle anpassen und Mitarbeiter über Litauen oder Lettland umleiten müssen.
Rechtsberater raten multinationalen Unternehmen, den Oktober-Gipfel und mögliche Änderungen des polnischen Ausländerschutzgesetzes genau zu beobachten. „Unternehmen mit international mobilen Mitarbeitern sollten bei der Planung von Entsendungen mehr Vorlaufzeit einplanen und Notfallbudgets für Unterkünfte in Nachbarländern der EU bereithalten“, so ein in Warschau ansässiger Einwanderungsanwalt. „Das regulatorische Umfeld verändert sich schnell, und die Strafen bei Nicht-Einhaltung sind hoch.“
Polen setzt bereits seit 2021 eine vorübergehende Maßnahme ein, die immer wieder verlängert wird: Grenzbeamte dürfen an bestimmten Abschnitten der Grenze zu Belarus alle Anträge auf internationalen Schutz ablehnen und Personen, die irregulär die Grenze überschreiten, umgehend zurückweisen. Die Regierung rechtfertigt diese Politik mit der Notwendigkeit, der sogenannten „staatlich gesteuerten Migration“ aus Minsk entgegenzuwirken. Kritiker, darunter der Europarat und zahlreiche NGOs, sehen darin jedoch eine Verletzung der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951 sowie des EU-Asylrechts.
Warschau strebt nun an, bei dem nächsten Gipfel des Europäischen Rates Mitte Oktober weitergehende Ausnahmeregelungen von der UN-Konvention durchzusetzen. Laut polnischen Medien, die im EUobserver-Bericht zitiert werden, arbeiten Beamte an einer rechtlichen Formulierung, die es den Grenzstaaten erlauben soll, die Einreise zu verweigern, wenn ein Grenzübertritt von „Gewalt oder Zwang“ begleitet wird. Menschenrechtsorganisationen befürchten, dass eine solche Formulierung pauschale Push-Backs legitimieren und einen Präzedenzfall für andere EU-Außengrenzen schaffen könnte.
Würde diese Regelung auf EU-Ebene angenommen, könnte sie die Mobilitätsprogramme von Unternehmen, die auf die Vorhersehbarkeit der Schengen-Außengrenzregeln angewiesen sind, grundlegend verändern. Arbeitgeber, die Mitarbeiter über Polen entsenden, müssten mit längeren Kontrollen, mehr Dokumentenprüfungen und strengeren Anforderungen für humanitäre Ausnahmen rechnen. Unternehmen, die bereits in Grenznähe zu Belarus tätig sind, berichten, dass sie ihre Fürsorge- und Reisesicherheitsprotokolle anpassen und Mitarbeiter über Litauen oder Lettland umleiten müssen.
Rechtsberater raten multinationalen Unternehmen, den Oktober-Gipfel und mögliche Änderungen des polnischen Ausländerschutzgesetzes genau zu beobachten. „Unternehmen mit international mobilen Mitarbeitern sollten bei der Planung von Entsendungen mehr Vorlaufzeit einplanen und Notfallbudgets für Unterkünfte in Nachbarländern der EU bereithalten“, so ein in Warschau ansässiger Einwanderungsanwalt. „Das regulatorische Umfeld verändert sich schnell, und die Strafen bei Nicht-Einhaltung sind hoch.“
Quelle: EUobserver
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