
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมและตำรวจของสวิตเซอร์แลนด์ บีต ยานส์ เดินทางไปยังเมืองมิวนิกเมื่อวันที่ 26 กันยายน 2026 เพื่อเข้าร่วมการประชุมการย้ายถิ่นครั้งที่สองของมิวนิก ซึ่งรวมนายกรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยจาก 18 ประเทศยุโรปและตัวแทนคณะกรรมาธิการยุโรป ในฐานะตัวแทนของประเทศสมาชิกเชงเก้นที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป รัฐมนตรีสหพันธรัฐได้เน้นย้ำว่า ความน่าเชื่อถือของข้อตกลงการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัยใหม่ของยุโรปจะขึ้นอยู่กับว่าคำมั่นสัญญาที่ทำไว้บนกระดาษจะถูกนำไปปฏิบัติให้เกิดกระบวนการที่รวดเร็วและคาดการณ์ได้ในทางปฏิบัติหรือไม่
ยานส์เน้นสามประเด็นสำคัญของสวิตเซอร์แลนด์ ประการแรก การตัดสินใจเรื่องการขอลี้ภัยต้องรวดเร็วขึ้น เพื่อให้ผู้ที่ต้องการการคุ้มครองสามารถเข้าสู่ตลาดแรงงานได้เร็วขึ้น ขณะที่ผู้ที่ไม่มีสิทธิ์อยู่ต่อจะต้องถูกส่งกลับอย่างทันท่วงที ประการที่สอง การโอนผู้ลี้ภัยตามระบบ “ดับลิน” ในระดับสหภาพยุโรปต้องกลับมาทำงานได้อีกครั้งหลังจากที่หยุดชะงักมานาน สวิตเซอร์แลนด์ได้ทดลองใช้กระบวนการชายแดนเร่งด่วนใหม่และต้องการให้พันธมิตรทำเช่นเดียวกัน ประการที่สาม การดำเนินการส่งกลับควรได้รับการสนับสนุนด้วย “ความร่วมมือที่เท่าเทียม” กับประเทศต้นทาง โดยผสมผสานแรงจูงใจ เช่น การฝึกอบรมอาชีพ กับภาระผูกพันในการรับกลับ
เขายังสนับสนุนข้อเสนอของเยอรมนีที่จะให้หน่วยงานชายแดนของสหภาพยุโรป Frontex มีความสามารถ “ตอบโต้รวดเร็ว” ตลอด 24 ชั่วโมงสำหรับการมาถึงจำนวนมาก
สำหรับบริษัทที่เคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศ ข้อความนี้มีสองด้าน หากข้อตกลงนี้ประสบความสำเร็จ ชายแดนภายนอกเชงเก้นจะมีความคาดการณ์ได้มากขึ้น ลดความเสี่ยงของการควบคุมชายแดนภายในแบบฉุกเฉินที่ทำให้การเดินทางธุรกิจไป-กลับสวิตเซอร์แลนด์ยุ่งยาก ในขณะเดียวกัน การเรียกร้องของสวิตเซอร์แลนด์ให้มีช่องทางการย้ายถิ่นที่ถูกกฎหมายมากขึ้นสำหรับแรงงานที่มีคุณสมบัติสูง สะท้อนว่าเมืองแบร์นจะยังคงใช้ระบบโควตาประเทศของตนอย่างแข็งขันเพื่อแข่งขันดึงดูดบุคลากรระดับโลก แม้จะมีการบังคับใช้กฎที่เข้มงวดขึ้นกับการย้ายถิ่นผิดกฎหมาย
ในช่วงเวลาระหว่างการประชุม ยานส์ได้พบกับรัฐมนตรีจากออสเตรีย เดนมาร์ก กรีซ และสหราชอาณาจักร รัฐมนตรีจากสวิตเซอร์แลนด์และออสเตรียตกลงที่จะพิจารณาศูนย์ความร่วมมือด้านตำรวจและศุลกากรร่วมกันที่ชายแดนร่วมกัน ขณะที่การหารือกับสหราชอาณาจักรเน้นเรื่องการยอมรับซึ่งกันและกันของผู้ให้บริการที่ผ่านการตรวจสอบความปลอดภัย ซึ่งเป็นหัวข้อที่บริษัทข้ามชาติที่เคลื่อนย้ายพนักงานระหว่างซูริกและลอนดอนให้ความสนใจเป็นพิเศษ
สมาคมอุตสาหกรรม เช่น Swissmem ยินดีต่อท่าทีของรัฐมนตรี โดยระบุว่า กรอบเชงเก้นที่มั่นคงเป็น “เงื่อนไขพื้นฐานสำหรับการเคลื่อนย้ายวิศวกรและช่างเทคนิคบริการอย่างไร้รอยต่อ ซึ่งเป็นสิ่งที่ภาคส่งออกของเราพึ่งพา” อย่างไรก็ตาม องค์กรพัฒนาเอกชนเตือนว่ากระบวนการเร่งด่วนต้องไม่แลกมาด้วยการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานของผู้ขอลี้ภัย
กระทรวงยุติธรรมและตำรวจสหพันธรัฐจะรายงานต่อสภาสหพันธรัฐในเดือนพฤศจิกายนว่า จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการข้อตกลงนี้ในประเทศหรือไม่
ยานส์เน้นสามประเด็นสำคัญของสวิตเซอร์แลนด์ ประการแรก การตัดสินใจเรื่องการขอลี้ภัยต้องรวดเร็วขึ้น เพื่อให้ผู้ที่ต้องการการคุ้มครองสามารถเข้าสู่ตลาดแรงงานได้เร็วขึ้น ขณะที่ผู้ที่ไม่มีสิทธิ์อยู่ต่อจะต้องถูกส่งกลับอย่างทันท่วงที ประการที่สอง การโอนผู้ลี้ภัยตามระบบ “ดับลิน” ในระดับสหภาพยุโรปต้องกลับมาทำงานได้อีกครั้งหลังจากที่หยุดชะงักมานาน สวิตเซอร์แลนด์ได้ทดลองใช้กระบวนการชายแดนเร่งด่วนใหม่และต้องการให้พันธมิตรทำเช่นเดียวกัน ประการที่สาม การดำเนินการส่งกลับควรได้รับการสนับสนุนด้วย “ความร่วมมือที่เท่าเทียม” กับประเทศต้นทาง โดยผสมผสานแรงจูงใจ เช่น การฝึกอบรมอาชีพ กับภาระผูกพันในการรับกลับ
เขายังสนับสนุนข้อเสนอของเยอรมนีที่จะให้หน่วยงานชายแดนของสหภาพยุโรป Frontex มีความสามารถ “ตอบโต้รวดเร็ว” ตลอด 24 ชั่วโมงสำหรับการมาถึงจำนวนมาก
สำหรับบริษัทที่เคลื่อนย้ายบุคลากรระหว่างประเทศ ข้อความนี้มีสองด้าน หากข้อตกลงนี้ประสบความสำเร็จ ชายแดนภายนอกเชงเก้นจะมีความคาดการณ์ได้มากขึ้น ลดความเสี่ยงของการควบคุมชายแดนภายในแบบฉุกเฉินที่ทำให้การเดินทางธุรกิจไป-กลับสวิตเซอร์แลนด์ยุ่งยาก ในขณะเดียวกัน การเรียกร้องของสวิตเซอร์แลนด์ให้มีช่องทางการย้ายถิ่นที่ถูกกฎหมายมากขึ้นสำหรับแรงงานที่มีคุณสมบัติสูง สะท้อนว่าเมืองแบร์นจะยังคงใช้ระบบโควตาประเทศของตนอย่างแข็งขันเพื่อแข่งขันดึงดูดบุคลากรระดับโลก แม้จะมีการบังคับใช้กฎที่เข้มงวดขึ้นกับการย้ายถิ่นผิดกฎหมาย
ในช่วงเวลาระหว่างการประชุม ยานส์ได้พบกับรัฐมนตรีจากออสเตรีย เดนมาร์ก กรีซ และสหราชอาณาจักร รัฐมนตรีจากสวิตเซอร์แลนด์และออสเตรียตกลงที่จะพิจารณาศูนย์ความร่วมมือด้านตำรวจและศุลกากรร่วมกันที่ชายแดนร่วมกัน ขณะที่การหารือกับสหราชอาณาจักรเน้นเรื่องการยอมรับซึ่งกันและกันของผู้ให้บริการที่ผ่านการตรวจสอบความปลอดภัย ซึ่งเป็นหัวข้อที่บริษัทข้ามชาติที่เคลื่อนย้ายพนักงานระหว่างซูริกและลอนดอนให้ความสนใจเป็นพิเศษ
สมาคมอุตสาหกรรม เช่น Swissmem ยินดีต่อท่าทีของรัฐมนตรี โดยระบุว่า กรอบเชงเก้นที่มั่นคงเป็น “เงื่อนไขพื้นฐานสำหรับการเคลื่อนย้ายวิศวกรและช่างเทคนิคบริการอย่างไร้รอยต่อ ซึ่งเป็นสิ่งที่ภาคส่งออกของเราพึ่งพา” อย่างไรก็ตาม องค์กรพัฒนาเอกชนเตือนว่ากระบวนการเร่งด่วนต้องไม่แลกมาด้วยการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานของผู้ขอลี้ภัย
กระทรวงยุติธรรมและตำรวจสหพันธรัฐจะรายงานต่อสภาสหพันธรัฐในเดือนพฤศจิกายนว่า จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการข้อตกลงนี้ในประเทศหรือไม่
แหล่งที่มา: The Federal Council (admin.ch) – press release