กระทรวงแรงงานสหรัฐฯ ได้ส่งร่างกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับการปรับปรุงค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับแรงงานต่างชาติไปยังสำนักงานข้อมูลและระเบียบข้อบังคับของทำเนียบขาว (OIRA) ซึ่งเป็นขั้นตอนสุดท้ายก่อนเผยแพร่ใน Federal Register ร่างกฎนี้มีชื่ออย่างเป็นทางการว่า “การเสริมสร้างการคุ้มครองค่าจ้างสำหรับการจ้างงานชั่วคราวและถาวรของผู้อพยพและผู้ที่ไม่ใช่ผู้อพยพบางกลุ่มในสหรัฐฯ” ถูกส่งถึง OIRA เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน และปรากฏบนแดชบอร์ดสาธารณะของ OIRA เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2026
หากได้รับการอนุมัติในรูปแบบปัจจุบัน กฎนี้จะเพิ่มระดับค่าจ้างขั้นต่ำที่รัฐบาลกำหนดอย่างมากสำหรับนายจ้างที่ยื่นขอวีซ่า H-1B, H-1B1, E-3 หรือใบเขียวแบบ PERM โดยสรุปเบื้องต้น ระดับค่าจ้างระดับ 1 จะเพิ่มขึ้นเป็นเปอร์เซ็นไทล์ที่ 45 ของรายได้ในพื้นที่ (จากเดิมที่ 17) ขณะที่ระดับ 4 จะเพิ่มขึ้นถึงเปอร์เซ็นไทล์ที่ 95 กระทรวงแรงงานระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จำเป็นเพื่อ “ปกป้องแรงงานสหรัฐฯ จากแรงกดดันค่าจ้างที่ลดลง” แต่กลุ่มธุรกิจเตือนว่าการเพิ่มขึ้นนี้อาจทำให้นายจ้างขนาดเล็กและแม้แต่บริษัทใน Fortune 500 บางแห่งไม่สามารถแข่งขันในตลาดแรงงานที่มีทักษะได้
![ทำเนียบขาวเริ่มการตรวจสอบขั้นสุดท้ายของกฎค่าจ้างขั้นต่ำใหม่สำหรับโปรแกรม H-1B และ PERM]()
เนื่องจากกฎนี้อยู่ในรูปแบบสุดท้าย OIRA มีเวลาสูงสุด 90 วันในการทบทวนต้นทุนและผลประโยชน์ รวมถึงการปรึกษาระหว่างหน่วยงานต่างๆ คาดว่าจะเผยแพร่ในปลายเดือนมกราคม และมีผลบังคับใช้ภายใน 60 วันหลังจากนั้น เว้นแต่จะมีการฟ้องร้องเกิดขึ้น ดังนั้นบริษัทต่างๆ จึงมีเวลาจำกัดในการยื่นคำร้องภายใต้ระดับค่าจ้างที่ต่ำกว่าในปัจจุบัน และต้องเตรียมงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายในการยื่นใบอนุญาตแรงงาน (LCA) ที่สูงขึ้นอย่างมากในปีงบประมาณ 2027
มาตรการนี้สอดคล้องกับความพยายามของรัฐบาลในการลดการยื่นขอวีซ่าที่มีค่าจ้างต่ำ เมื่อต้นปี USCIS ได้เปิดตัวระบบจับสลาก H-1B ที่ให้น้ำหนักกับค่าจ้าง และ DHS ได้เสนอค่าธรรมเนียม “H-1B integrity fee” จำนวน 103,265 ดอลลาร์ รวมกันแล้วมาตรการเหล่านี้อาจทำให้การสรรหาบุคลากรเปลี่ยนไปเน้นตำแหน่งระดับสูงที่มีเงินเดือนสูงขึ้น หรืออาจทำให้นายจ้างย้ายโครงการไปยังแคนาดา เม็กซิโก หรือศูนย์บริการนอกชายฝั่งแทน
ขั้นตอนปฏิบัติที่ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรทำ ได้แก่ การตรวจสอบเงินเดือนปัจจุบันเทียบกับตารางค่าจ้างใหม่ การระบุตำแหน่งงานที่อาจไม่สามารถดำเนินการต่อได้ และการรายงานผลกระทบด้านงบประมาณให้ผู้บริหารทราบ นายจ้างที่มีคำร้อง PERM อยู่ระหว่างดำเนินการควรพิจารณายื่นขอการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำทันที เนื่องจากการกำหนดค่าจ้างที่ออกก่อนวันที่กฎใหม่มีผลบังคับใช้จะยังคงใช้ได้เป็นเวลา 90 วันหลังจากนั้น
หากได้รับการอนุมัติในรูปแบบปัจจุบัน กฎนี้จะเพิ่มระดับค่าจ้างขั้นต่ำที่รัฐบาลกำหนดอย่างมากสำหรับนายจ้างที่ยื่นขอวีซ่า H-1B, H-1B1, E-3 หรือใบเขียวแบบ PERM โดยสรุปเบื้องต้น ระดับค่าจ้างระดับ 1 จะเพิ่มขึ้นเป็นเปอร์เซ็นไทล์ที่ 45 ของรายได้ในพื้นที่ (จากเดิมที่ 17) ขณะที่ระดับ 4 จะเพิ่มขึ้นถึงเปอร์เซ็นไทล์ที่ 95 กระทรวงแรงงานระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จำเป็นเพื่อ “ปกป้องแรงงานสหรัฐฯ จากแรงกดดันค่าจ้างที่ลดลง” แต่กลุ่มธุรกิจเตือนว่าการเพิ่มขึ้นนี้อาจทำให้นายจ้างขนาดเล็กและแม้แต่บริษัทใน Fortune 500 บางแห่งไม่สามารถแข่งขันในตลาดแรงงานที่มีทักษะได้
เนื่องจากกฎนี้อยู่ในรูปแบบสุดท้าย OIRA มีเวลาสูงสุด 90 วันในการทบทวนต้นทุนและผลประโยชน์ รวมถึงการปรึกษาระหว่างหน่วยงานต่างๆ คาดว่าจะเผยแพร่ในปลายเดือนมกราคม และมีผลบังคับใช้ภายใน 60 วันหลังจากนั้น เว้นแต่จะมีการฟ้องร้องเกิดขึ้น ดังนั้นบริษัทต่างๆ จึงมีเวลาจำกัดในการยื่นคำร้องภายใต้ระดับค่าจ้างที่ต่ำกว่าในปัจจุบัน และต้องเตรียมงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายในการยื่นใบอนุญาตแรงงาน (LCA) ที่สูงขึ้นอย่างมากในปีงบประมาณ 2027
มาตรการนี้สอดคล้องกับความพยายามของรัฐบาลในการลดการยื่นขอวีซ่าที่มีค่าจ้างต่ำ เมื่อต้นปี USCIS ได้เปิดตัวระบบจับสลาก H-1B ที่ให้น้ำหนักกับค่าจ้าง และ DHS ได้เสนอค่าธรรมเนียม “H-1B integrity fee” จำนวน 103,265 ดอลลาร์ รวมกันแล้วมาตรการเหล่านี้อาจทำให้การสรรหาบุคลากรเปลี่ยนไปเน้นตำแหน่งระดับสูงที่มีเงินเดือนสูงขึ้น หรืออาจทำให้นายจ้างย้ายโครงการไปยังแคนาดา เม็กซิโก หรือศูนย์บริการนอกชายฝั่งแทน
ขั้นตอนปฏิบัติที่ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควรทำ ได้แก่ การตรวจสอบเงินเดือนปัจจุบันเทียบกับตารางค่าจ้างใหม่ การระบุตำแหน่งงานที่อาจไม่สามารถดำเนินการต่อได้ และการรายงานผลกระทบด้านงบประมาณให้ผู้บริหารทราบ นายจ้างที่มีคำร้อง PERM อยู่ระหว่างดำเนินการควรพิจารณายื่นขอการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำทันที เนื่องจากการกำหนดค่าจ้างที่ออกก่อนวันที่กฎใหม่มีผลบังคับใช้จะยังคงใช้ได้เป็นเวลา 90 วันหลังจากนั้น
แหล่งที่มา: Wocult
