برطانیہ کی لیبر حکومت نے ڈنمارک کے مشہور ’عارضی تحفظ پہلے‘ پناہ گزینی نظام کا خاموشی سے مطالعہ شروع کر دیا ہے کیونکہ وہ اگلے امیگریشن قوانین کی تیاری کر رہی ہے۔ اکنامک ٹائمز کی تصدیق شدہ بریفنگز کے مطابق، ہوم سیکرٹری شبانہ محمود نے سینئر ہوم آفس حکام کو کوپن ہیگن بھیجا ہے تاکہ وہ دیکھ سکیں کہ ڈنمارک کس طرح زیادہ تر پناہ گزینوں کو مختصر مدت کی رہائش تک محدود کرتا ہے، سخت خاندانی ملاپ کے قواعد نافذ کرتا ہے اور مستفیدین سے کچھ رہائش کے اخراجات واپس لینے کا تقاضا کرتا ہے۔
یہ تحقیقاتی مشن ایک ایسے ہفتے کے بعد آیا ہے جس میں غیر خوشگوار اعداد و شمار سامنے آئے: 2025 کے لیے عارضی نیٹ مائیگریشن پچھلے سال کے مقابلے میں 12 فیصد زیادہ ہے، اور خراب موسم کے دو ہفتے بعد چھوٹی کشتیوں کے ذریعے آمد دوبارہ شروع ہو گئی ہے۔ وزراء کا ماننا ہے کہ ڈنمارک کے ماڈل کے کچھ عناصر، جیسے زبان کی زیادہ سخت شرائط، مجرمانہ ریکارڈ کی سخت جانچ اور درخواست دہندگان کو دور دراز رہائش گاہوں میں منتقل کرنے کی صلاحیت، لیبر کی اس عہد کو پورا کرنے میں مدد دے سکتے ہیں کہ ’’مائیگریشن کو قابو میں رکھتے ہوئے ہمدردی کے ساتھ کم کیا جائے‘‘ بغیر بین الاقوامی قوانین کی خلاف ورزی کے۔
![برطانیہ لیبر پارٹی کی سخت ہجرتی قوانین کی کوششوں کے دوران ڈنمارک کے پناہ گزینی ماڈل کی طرف دیکھ رہا ہے۔]()
کاروباری حلقوں نے اس خبر کو احتیاط سے لیا ہے۔ کم ہنر مند یورپی یونین یا کیئر سیکٹر کے کارکنوں پر انحصار کرنے والے آجر خوف زدہ ہیں کہ عارضی حیثیت اور ادائیگی کی شرائط نئے ملازمین کو روک سکتی ہیں، خاص طور پر جب تنخواہ کی حد اور مہارت چارج میں اضافہ ہو رہا ہے۔ ملٹی نیشنل کمپنیاں جو اندرون کمپنی گریجویٹ اسکیمیں چلاتی ہیں، اس بات پر بھی فکر مند ہیں کہ تحفظ کی عارضی حیثیت ایچ آر موبلٹی ٹیموں پر اضافی انتظامی دباؤ ڈالے گی، جو پہلے ہی اپریل 2025 میں توسیع شدہ الیکٹرانک ٹریول اتھارائزیشن (ETA) نظام کا سامنا کر رہی ہیں۔
قانونی ماہرین کا کہنا ہے کہ ڈنمارک کا طریقہ کار یورپی یونین کے پناہ گزینی قوانین سے مذاکرات کے ذریعے حاصل کردہ استثنیٰ پر مبنی ہے؛ اس لیے اسے مکمل طور پر اپنانے کے لیے برطانیہ کو تجارتی اور تعاون کے معاہدے کے کچھ حصوں اور یورپی انسانی حقوق کنونشن پر دوبارہ مذاکرات کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ شبانہ محمود سے معلوم ہوا ہے کہ وہ برطانیہ کے ہیومن رائٹس ایکٹ کے ساتھ مطابقت اور ایک نئے موزونیت ٹیسٹ کے بارے میں مشورہ حاصل کر رہی ہیں، جو اب طویل عرصے سے تنقید کی زد میں رہنے والے ’انکار کی بنیادوں‘ کی جگہ لے گا، تاکہ عارضی تحفظ کے فیصلوں کی حمایت کی جا سکے۔
عالمی موبلٹی مینیجرز کے لیے پیغام واضح ہے: اگرچہ ابھی کوئی رسمی پالیسی شائع نہیں ہوئی، لیکن لیبر ایک فیصلہ کن تبدیلی کی نشاندہی کر رہا ہے جو زیادہ مشروط، اسکینڈینیوین طرز کے مائیگریشن کنٹرولز کی طرف جائے گی۔ کمپنیوں کو ایسے منظرنامے تیار کرنے چاہئیں جن میں اسپانسر شدہ ملازمین کو سخت انگریزی زبان کے امتحانات، مختصر پوسٹ اسٹڈی ورک ونڈوز اور ممکنہ ادائیگی کی ذمہ داریوں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے اگر وہ انسانی ہمدردی کی بنیاد پر رہائش کی درخواست کریں۔
یہ تحقیقاتی مشن ایک ایسے ہفتے کے بعد آیا ہے جس میں غیر خوشگوار اعداد و شمار سامنے آئے: 2025 کے لیے عارضی نیٹ مائیگریشن پچھلے سال کے مقابلے میں 12 فیصد زیادہ ہے، اور خراب موسم کے دو ہفتے بعد چھوٹی کشتیوں کے ذریعے آمد دوبارہ شروع ہو گئی ہے۔ وزراء کا ماننا ہے کہ ڈنمارک کے ماڈل کے کچھ عناصر، جیسے زبان کی زیادہ سخت شرائط، مجرمانہ ریکارڈ کی سخت جانچ اور درخواست دہندگان کو دور دراز رہائش گاہوں میں منتقل کرنے کی صلاحیت، لیبر کی اس عہد کو پورا کرنے میں مدد دے سکتے ہیں کہ ’’مائیگریشن کو قابو میں رکھتے ہوئے ہمدردی کے ساتھ کم کیا جائے‘‘ بغیر بین الاقوامی قوانین کی خلاف ورزی کے۔
کاروباری حلقوں نے اس خبر کو احتیاط سے لیا ہے۔ کم ہنر مند یورپی یونین یا کیئر سیکٹر کے کارکنوں پر انحصار کرنے والے آجر خوف زدہ ہیں کہ عارضی حیثیت اور ادائیگی کی شرائط نئے ملازمین کو روک سکتی ہیں، خاص طور پر جب تنخواہ کی حد اور مہارت چارج میں اضافہ ہو رہا ہے۔ ملٹی نیشنل کمپنیاں جو اندرون کمپنی گریجویٹ اسکیمیں چلاتی ہیں، اس بات پر بھی فکر مند ہیں کہ تحفظ کی عارضی حیثیت ایچ آر موبلٹی ٹیموں پر اضافی انتظامی دباؤ ڈالے گی، جو پہلے ہی اپریل 2025 میں توسیع شدہ الیکٹرانک ٹریول اتھارائزیشن (ETA) نظام کا سامنا کر رہی ہیں۔
قانونی ماہرین کا کہنا ہے کہ ڈنمارک کا طریقہ کار یورپی یونین کے پناہ گزینی قوانین سے مذاکرات کے ذریعے حاصل کردہ استثنیٰ پر مبنی ہے؛ اس لیے اسے مکمل طور پر اپنانے کے لیے برطانیہ کو تجارتی اور تعاون کے معاہدے کے کچھ حصوں اور یورپی انسانی حقوق کنونشن پر دوبارہ مذاکرات کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ شبانہ محمود سے معلوم ہوا ہے کہ وہ برطانیہ کے ہیومن رائٹس ایکٹ کے ساتھ مطابقت اور ایک نئے موزونیت ٹیسٹ کے بارے میں مشورہ حاصل کر رہی ہیں، جو اب طویل عرصے سے تنقید کی زد میں رہنے والے ’انکار کی بنیادوں‘ کی جگہ لے گا، تاکہ عارضی تحفظ کے فیصلوں کی حمایت کی جا سکے۔
عالمی موبلٹی مینیجرز کے لیے پیغام واضح ہے: اگرچہ ابھی کوئی رسمی پالیسی شائع نہیں ہوئی، لیکن لیبر ایک فیصلہ کن تبدیلی کی نشاندہی کر رہا ہے جو زیادہ مشروط، اسکینڈینیوین طرز کے مائیگریشن کنٹرولز کی طرف جائے گی۔ کمپنیوں کو ایسے منظرنامے تیار کرنے چاہئیں جن میں اسپانسر شدہ ملازمین کو سخت انگریزی زبان کے امتحانات، مختصر پوسٹ اسٹڈی ورک ونڈوز اور ممکنہ ادائیگی کی ذمہ داریوں کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے اگر وہ انسانی ہمدردی کی بنیاد پر رہائش کی درخواست کریں۔
