Quốc hội Liên bang Thụy Sĩ gồm hai viện đã thông qua lần cải cách lớn đầu tiên đối với Luật Liên bang về Người nước ngoài và Hội nhập sau hơn một thập kỷ. Trong phiên họp marathon kết thúc vào sáng sớm ngày 21 tháng 11 năm 2025, các nhà lập pháp đã phê duyệt một gói biện pháp gồm (1) thiết lập hạn ngạch hàng năm cho một số nhóm lao động từ các nước thứ ba, (2) yêu cầu kiểm tra sinh trắc học hệ thống tại tất cả các cửa khẩu đường bộ, và (3) rút ngắn thời hạn xử lý đơn xin tị nạn từ 140 ngày xuống còn 90 ngày.
Bối cảnh và động lực chính trị: Năm 2025 ghi nhận mức nhập cư ròng cao nhất vào Thụy Sĩ kể từ cuộc khủng hoảng tài chính 2007–08, do thiếu hụt lao động trong các lĩnh vực y tế, xây dựng và công nghệ thông tin. Đồng thời, số người nhập cảnh trái phép qua “hành lang Balkan” tăng mạnh, gây áp lực lên chính quyền các bang phải chi trả chi phí chỗ ở và trợ giúp xã hội. Các đảng trung hữu cho rằng uy tín truyền thống nhân đạo của Thụy Sĩ phụ thuộc vào việc kiểm soát chặt chẽ ai được phép định cư và làm việc trong nước.
Các biện pháp chính và cách thức hoạt động:
• Năm 2026 sẽ có 35.000 giấy phép dành cho lao động trình độ cao từ các nước thứ ba (giảm so với trước đây không giới hạn).
• Thử nghiệm thị trường lao động “mở rộng” yêu cầu nhà tuyển dụng không chỉ chứng minh không có ứng viên phù hợp trong Thụy Sĩ hoặc EU/EFTA mà còn phải thực hiện kế hoạch đào tạo lại nhân viên địa phương.
• Bộ Chỉ huy Biên phòng (thuộc Cơ quan Hải quan và An ninh Biên giới Thụy Sĩ) được cấp 120 triệu CHF để triển khai các trạm sinh trắc học cố định tại 11 cửa khẩu đường bộ phụ với Ý và Pháp, bổ sung cho các cổng EES tại sân bay.
• Tăng tốc xử lý tị nạn: thủ tục đơn giản cho công dân của năm quốc gia “rõ ràng an toàn” và nộp hồ sơ chỉ qua hình thức điện tử nhằm giảm giấy tờ.
![Quốc hội Thụy Sĩ thắt chặt quy định nhập cư, áp dụng hạn ngạch giấy phép lao động hàng năm]()
Tác động đến doanh nghiệp: Các nhà tuyển dụng đa quốc gia cần đặt chỗ hạn ngạch từ sớm và cung cấp bằng chứng mạnh mẽ hơn về nỗ lực tuyển dụng. Thực tế, các công ty lớn có thể chuyển một số vị trí sang các trung tâm gần bờ EU, trong khi các doanh nghiệp vừa và nhỏ—đặc biệt trong ngành dược phẩm và sản xuất tiên tiến—phải chờ lâu hơn để đưa chuyên gia vào làm việc. Các nhóm quản lý di chuyển toàn cầu nên điều chỉnh kế hoạch dự án, cập nhật dự toán chi phí (phí pháp lý, kiểm toán tuân thủ) và xem xét lại chiến lược phát triển nguồn nhân lực.
Phản ứng của các bên liên quan: Economiesuisse cảnh báo hạn ngạch cứng nhắc có thể làm giảm sức cạnh tranh của Thụy Sĩ, dựa trên dữ liệu cho thấy 46% nhân sự nghiên cứu và phát triển trong ngành khoa học đời sống không phải người Thụy Sĩ. Các công đoàn hoan nghênh thận trọng các thử nghiệm thị trường lao động nghiêm ngặt hơn nhưng chỉ trích việc thiếu thanh tra bổ sung để kiểm soát việc trả lương thấp. Các tổ chức phi chính phủ như Hội đồng Người tị nạn Thụy Sĩ lo ngại thủ tục tị nạn nhanh hơn có thể ảnh hưởng đến quyền được xét xử công bằng. Hội đồng Liên bang cam kết đánh giá tác động đầu tiên vào giữa năm 2027.
Tiếp theo: Luật mới có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, các nghị định thi hành dự kiến ban hành trong tuần đầu tháng 12. Các công ty nên theo dõi hướng dẫn của các bang—đặc biệt là Zurich, Basel và Vaud, nơi cấp hơn một nửa giấy phép lao động—để điều chỉnh lịch trình nộp hồ sơ và mẫu tài liệu cho phù hợp.
Bối cảnh và động lực chính trị: Năm 2025 ghi nhận mức nhập cư ròng cao nhất vào Thụy Sĩ kể từ cuộc khủng hoảng tài chính 2007–08, do thiếu hụt lao động trong các lĩnh vực y tế, xây dựng và công nghệ thông tin. Đồng thời, số người nhập cảnh trái phép qua “hành lang Balkan” tăng mạnh, gây áp lực lên chính quyền các bang phải chi trả chi phí chỗ ở và trợ giúp xã hội. Các đảng trung hữu cho rằng uy tín truyền thống nhân đạo của Thụy Sĩ phụ thuộc vào việc kiểm soát chặt chẽ ai được phép định cư và làm việc trong nước.
Các biện pháp chính và cách thức hoạt động:
• Năm 2026 sẽ có 35.000 giấy phép dành cho lao động trình độ cao từ các nước thứ ba (giảm so với trước đây không giới hạn).
• Thử nghiệm thị trường lao động “mở rộng” yêu cầu nhà tuyển dụng không chỉ chứng minh không có ứng viên phù hợp trong Thụy Sĩ hoặc EU/EFTA mà còn phải thực hiện kế hoạch đào tạo lại nhân viên địa phương.
• Bộ Chỉ huy Biên phòng (thuộc Cơ quan Hải quan và An ninh Biên giới Thụy Sĩ) được cấp 120 triệu CHF để triển khai các trạm sinh trắc học cố định tại 11 cửa khẩu đường bộ phụ với Ý và Pháp, bổ sung cho các cổng EES tại sân bay.
• Tăng tốc xử lý tị nạn: thủ tục đơn giản cho công dân của năm quốc gia “rõ ràng an toàn” và nộp hồ sơ chỉ qua hình thức điện tử nhằm giảm giấy tờ.
Tác động đến doanh nghiệp: Các nhà tuyển dụng đa quốc gia cần đặt chỗ hạn ngạch từ sớm và cung cấp bằng chứng mạnh mẽ hơn về nỗ lực tuyển dụng. Thực tế, các công ty lớn có thể chuyển một số vị trí sang các trung tâm gần bờ EU, trong khi các doanh nghiệp vừa và nhỏ—đặc biệt trong ngành dược phẩm và sản xuất tiên tiến—phải chờ lâu hơn để đưa chuyên gia vào làm việc. Các nhóm quản lý di chuyển toàn cầu nên điều chỉnh kế hoạch dự án, cập nhật dự toán chi phí (phí pháp lý, kiểm toán tuân thủ) và xem xét lại chiến lược phát triển nguồn nhân lực.
Phản ứng của các bên liên quan: Economiesuisse cảnh báo hạn ngạch cứng nhắc có thể làm giảm sức cạnh tranh của Thụy Sĩ, dựa trên dữ liệu cho thấy 46% nhân sự nghiên cứu và phát triển trong ngành khoa học đời sống không phải người Thụy Sĩ. Các công đoàn hoan nghênh thận trọng các thử nghiệm thị trường lao động nghiêm ngặt hơn nhưng chỉ trích việc thiếu thanh tra bổ sung để kiểm soát việc trả lương thấp. Các tổ chức phi chính phủ như Hội đồng Người tị nạn Thụy Sĩ lo ngại thủ tục tị nạn nhanh hơn có thể ảnh hưởng đến quyền được xét xử công bằng. Hội đồng Liên bang cam kết đánh giá tác động đầu tiên vào giữa năm 2027.
Tiếp theo: Luật mới có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, các nghị định thi hành dự kiến ban hành trong tuần đầu tháng 12. Các công ty nên theo dõi hướng dẫn của các bang—đặc biệt là Zurich, Basel và Vaud, nơi cấp hơn một nửa giấy phép lao động—để điều chỉnh lịch trình nộp hồ sơ và mẫu tài liệu cho phù hợp.
Nguồn: Swiss Reporting
