รัฐสภาสวิตเซอร์แลนด์เข้มงวดกฎการเข้าเมืองใหม่ กำหนดโควต้าใบอนุญาตทำงานรายปี

รัฐสภาสหพันธรัฐสวิสซึ่งประกอบด้วยสองสภา ได้ผ่านการปรับปรุงครั้งใหญ่ครั้งแรกในรอบกว่าสิบปีของพระราชบัญญัติว่าด้วยชาวต่างชาติและการบูรณาการ ในการประชุมมาราธอนที่สิ้นสุดในช่วงเช้าของวันที่ 21 พฤศจิกายน 2025 สมาชิกสภาได้อนุมัติแพ็กเกจมาตรการที่ (1) กำหนดโควตาประจำปีสำหรับกลุ่มแรงงานจากประเทศที่สามหลายประเภท (2) บังคับใช้การตรวจสอบทางชีวภาพอย่างเป็นระบบที่ด่านชายแดนทุกแห่ง และ (3) ย่นระยะเวลาการพิจารณาคำขอลี้ภัยจาก 140 วันเหลือ 90 วัน

เบื้องหลังและแรงขับเคลื่อนทางการเมือง: ปี 2025 เป็นปีที่มีการย้ายถิ่นฐานสุทธิสูงสุดเข้าสู่สวิตเซอร์แลนด์นับตั้งแต่วิกฤตการเงินปี 2007–08 โดยได้รับแรงหนุนจากการขาดแคลนแรงงานในภาคสุขภาพ การก่อสร้าง และไอที ขณะเดียวกัน การเดินทางเข้าประเทศอย่างไม่เป็นทางการตามเส้นทาง “บอลข่าน” ก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้หน่วยงานระดับแคนตันซึ่งต้องรับภาระค่าใช้จ่ายที่พักและความช่วยเหลือทางสังคมกดดันให้มีมาตรการควบคุม พรรคฝ่ายกลางขวาโต้แย้งว่าความน่าเชื่อถือของประเพณีมนุษยธรรมของสวิตเซอร์แลนด์ขึ้นอยู่กับการแสดงให้เห็นถึงการควบคุมผู้ที่สามารถตั้งถิ่นฐานและทำงานในประเทศได้อย่างพร้อมเพรียง

มาตรการสำคัญและการดำเนินงาน:
• ในปี 2026 จะมีใบอนุญาต 35,000 ใบสำหรับชาวต่างชาติที่มีทักษะสูง (ลดลงจากระบบไม่จำกัด)
• “การทดสอบตลาดแรงงานบวก” ใหม่ กำหนดให้นายจ้างต้องแสดงให้เห็นไม่เพียงแต่ไม่มีผู้สมัครที่เหมาะสมในสวิตเซอร์แลนด์หรือสหภาพยุโรป/สมาคมการค้าเสรียุโรป (EU/EFTA) เท่านั้น แต่ยังต้องแสดงแผนการพัฒนาทักษะใหม่สำหรับพนักงานในท้องถิ่นด้วย
• กองกำกับการชายแดน (ส่วนหนึ่งของสำนักงานศุลกากรและความมั่นคงชายแดนสวิส) ได้รับงบประมาณ 120 ล้านฟรังก์สวิส เพื่อจัดตั้งสถานีตรวจสอบทางชีวภาพถาวรที่จุดผ่านถนนรอง 11 แห่งกับอิตาลีและฝรั่งเศส เพื่อเสริมประสิทธิภาพประตู EES ที่สนามบิน
• การลี้ภัยเร่งด่วน: กระบวนการที่ง่ายขึ้นสำหรับชาวชาติจาก 5 ประเทศที่ถือว่าปลอดภัยอย่างชัดเจน และการยื่นคำขอแบบดิจิทัลเท่านั้นเพื่อลดเอกสาร



ผลกระทบต่อธุรกิจ: นายจ้างข้ามชาติจะต้องจองโควตาล่วงหน้าและแสดงหลักฐานการสรรหาที่เข้มงวดขึ้น ในทางปฏิบัติ บริษัทขนาดใหญ่บางแห่งอาจย้ายตำแหน่งงานบางส่วนไปยังศูนย์กลางในสหภาพยุโรปใกล้เคียง ขณะที่ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมเภสัชกรรมและการผลิตขั้นสูง จะเผชิญกับระยะเวลารอคอยที่ยาวนานขึ้นสำหรับการนำผู้เชี่ยวชาญเข้ามา ทีมงานด้านความเคลื่อนไหวแรงงานควรปรับตารางโครงการ อัปเดตประมาณการค่าใช้จ่าย (ค่าธรรมเนียมทางกฎหมาย การตรวจสอบความสอดคล้อง) และทบทวนกลยุทธ์การสรรหาบุคลากร

ปฏิกิริยาจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย: Economiesuisse เตือนว่าโควตาที่เข้มงวดอาจทำลายความสามารถในการแข่งขันของสวิตเซอร์แลนด์ โดยชี้ให้เห็นข้อมูลที่แสดงว่า 46% ของพนักงานวิจัยและพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์ชีวิตไม่ใช่ชาวสวิส สหภาพแรงงานต้อนรับการทดสอบตลาดแรงงานที่เข้มงวดขึ้นอย่างระมัดระวัง แต่ตำหนิการขาดแคลนเจ้าหน้าที่ตรวจสอบเพิ่มเติมเพื่อป้องกันการกดค่าจ้าง องค์กรไม่แสวงหากำไร เช่น สภาผู้ลี้ภัยสวิส กังวลว่ากระบวนการลี้ภัยที่รวดเร็วขึ้นอาจทำให้การรับประกันกระบวนการยุติธรรมถูกลดทอน สภาแห่งสหพันธรัฐสัญญาว่าจะมีการประเมินผลกระทบครั้งแรกภายในกลางปี 2027

ขั้นตอนถัดไป: กฎหมายฉบับใหม่นี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 โดยจะมีประกาศใช้กฎระเบียบปฏิบัติในสัปดาห์แรกของเดือนธันวาคม บริษัทควรติดตามคำแนะนำจากแคนตัน โดยเฉพาะในซูริก บาเซิล และโว ซึ่งออกใบอนุญาตทำงานมากกว่าครึ่งหนึ่งของทั้งหมด เพื่อปรับปฏิทินการยื่นคำขอและแบบฟอร์มเอกสารให้เหมาะสม