Dự luật mới tại Quốc hội đề xuất visa lao động theo mùa cho ngành nông nghiệp Brazil

Một sáng kiến lập pháp mới được trình bày tại Hạ viện Brazil hôm nay nhằm lấp đầy một khoảng trống lâu nay trong khung pháp lý về di cư của quốc gia này: tình trạng của công nhân nông vụ theo mùa, nhiều người trong số họ đến từ các nước láng giềng thuộc Mercosur để làm việc trong các chu kỳ thu hoạch kéo dài hàng tuần hoặc hàng tháng. Dự thảo Luật số 1649/2026, do Đại biểu Denise Pessoa (PT-RS) soạn thảo, đề xuất sửa đổi Luật Di cư năm 2017 để tạo ra một loại visa tạm thời riêng biệt, có giá trị lên đến năm mùa thu hoạch liên tiếp, cho phép nhập cảnh nhiều lần phù hợp với nhịp độ mùa vụ. Theo đề xuất, người sử dụng lao động sẽ phải phối hợp tuyển dụng với Hệ thống Việc làm Quốc gia (SINE) và nộp đơn đặt hàng công việc chi tiết về mức lương, chỗ ở và các biện pháp an toàn trước khi visa được cấp. Biện pháp này nhằm hạn chế các hình thức tuyển dụng không chính thức đã dẫn đến nhiều vụ việc bóc lột lao động nghiêm trọng — từ năm 1995 đến 2025, đã có 43.000 công nhân được giải thoát khỏi điều kiện lao động tương tự như nô lệ, trong đó 76% làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp. Bằng cách gắn tình trạng di cư với các hợp đồng lao động minh bạch, các nhà lập pháp hy vọng sẽ mang lại sự chắc chắn pháp lý cho cả doanh nghiệp và người lao động đồng thời giảm bớt gánh nặng kiểm tra cho các thanh tra lao động. Đối với các tập đoàn nông nghiệp đa quốc gia, dự luật có thể giúp đơn giản hóa việc tuyển dụng nhân sự vào mùa cao điểm. Ví dụ, các nhà sản xuất rượu vang lớn ở Rio Grande do Sul hiện đang phải quản lý việc nhập cảnh ngắn hạn cho công nhân hái nho người Paraguay và Bolivia, những người phải rời đi và nhập cảnh lại sau mỗi 90 ngày. Visa nhiều lần có thời hạn năm năm sẽ giảm đáng kể chi phí đi lại và thủ tục giấy tờ, đồng thời giúp các bộ phận nhân sự của doanh nghiệp dự báo nguồn lao động sớm hơn. Tuy nhiên, các nghĩa vụ tuân thủ sẽ trở nên nghiêm ngặt hơn: người sử dụng lao động phải đảm bảo chỗ ở phù hợp và chi trả chi phí vận chuyển về nước — những khoản chi phí mà hiện nay nhiều người thường chuyển cho các bên trung gian lao động. Các tổ chức bảo vệ quyền lợi người lao động hoan nghênh dự thảo này nhưng cảnh báo rằng tiến bộ thực sự phụ thuộc vào việc tăng cường kiểm tra và phân bổ ngân sách. Họ lưu ý rằng các quy định trước đây — như nghị quyết của Hội đồng Di cư Quốc gia năm 2017 về công nhân nông nghiệp tạm thời — tồn tại trên giấy tờ nhưng hiếm khi được áp dụng. Việc dự luật mới quy định rõ loại visa riêng biệt, kèm theo các hình phạt hình sự đối với những người tuyển dụng vi phạm hợp đồng, cho thấy sự quyết tâm tăng cường thực thi. Nếu được cả hai viện thông qua, luật này sẽ đưa Brazil vào nhóm nhỏ các quốc gia Mỹ Latinh — trong đó có Chile và Uruguay — có chế độ di cư theo mùa riêng biệt. Với giá trị xuất khẩu nông nghiệp lên tới 99 tỷ USD và dự báo thiếu hụt 90.000 công nhân hái quả vào năm 2030, các chuyên gia về di động lao động đánh giá đây là một bước nâng cấp cơ cấu có thể ổn định chuỗi cung ứng và cải thiện hồ sơ ESG của Brazil trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài.