ร่างกฎหมายใหม่ในสภาคองเกรสเสนอวีซ่าทำงานตามฤดูกาลสำหรับภาคเกษตรกรรมของบราซิล

โครงการกฎหมายใหม่ที่นำเสนอในสภาผู้แทนราษฎรของบราซิลในวันนี้ มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขช่องว่างที่มีมานานในระบบการย้ายถิ่นของประเทศ นั่นคือสถานะของแรงงานเกษตรกรรมตามฤดูกาล ซึ่งส่วนใหญ่เดินทางมาจากประเทศในกลุ่มเมอร์คูซอร์เพื่อทำงานในช่วงเก็บเกี่ยวที่กินเวลาหลายสัปดาห์หรือหลายเดือน ร่างกฎหมายฉบับที่ 1649/2026 ซึ่งจัดทำโดย ส.ส. เดนิส เปสโซอา (PT-RS) จะปรับปรุงกฎหมายคนเข้าเมืองปี 2017 เพื่อสร้างวีซ่าชั่วคราวเฉพาะสำหรับแรงงานเกษตรกรรมตามฤดูกาล โดยมีอายุใช้งานสูงสุดถึง 5 ปีเก็บเกี่ยวติดต่อกัน และอนุญาตให้เดินทางเข้าออกหลายครั้งตามช่วงเวลาการปลูกพืช

ตามข้อเสนอนี้ นายจ้างจะต้องประสานงานการสรรหากับระบบการจ้างงานแห่งชาติ (SINE) และยื่นคำสั่งงานที่ระบุรายละเอียดค่าจ้าง ที่พัก และมาตรการความปลอดภัยก่อนออกวีซ่า มาตรการนี้มีเป้าหมายลดการจ้างงานนอกระบบที่นำไปสู่กรณีการเอาเปรียบแรงงานอย่างรุนแรง—มีแรงงาน 43,000 คนที่ได้รับการช่วยเหลือจากสภาพการทำงานเหมือนทาสระหว่างปี 1995 ถึง 2025 โดย 76% อยู่ในภาคเกษตรกรรม



ด้วยการผูกสถานะการเข้าเมืองกับสัญญาจ้างงานที่โปร่งใส นักกฎหมายหวังว่าจะสร้างความมั่นใจทางกฎหมายให้ทั้งบริษัทและแรงงาน พร้อมทั้งลดภาระการตรวจสอบของเจ้าหน้าที่แรงงาน สำหรับบริษัทเกษตรกรรมขนาดใหญ่ ร่างกฎหมายนี้จะช่วยให้การจัดการแรงงานในช่วงฤดูเก็บเกี่ยวเป็นไปอย่างราบรื่นมากขึ้น ตัวอย่างเช่น ผู้ผลิตไวน์รายใหญ่ในรัฐริโอกรันเดดูซูล ปัจจุบันต้องจัดการวีซ่านักท่องเที่ยวระยะสั้นสำหรับคนเก็บผลไม้จากปารากวัยและโบลิเวีย ซึ่งต้องออกและเข้าใหม่ทุก 90 วัน วีซ่าห้าปีที่อนุญาตให้เข้าออกหลายครั้งจะช่วยลดค่าใช้จ่ายและเอกสารการเดินทาง รวมถึงช่วยให้ฝ่ายทรัพยากรบุคคลวางแผนแรงงานล่วงหน้าได้ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม ภาระหน้าที่ของนายจ้างจะเข้มงวดขึ้น โดยต้องรับประกันที่พักที่เหมาะสมและจ่ายค่ากลับบ้าน ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่หลายบริษัทมักโอนให้กับตัวแทนจัดหางาน องค์กรที่สนับสนุนแรงงานต้อนรับร่างกฎหมายนี้ แต่เตือนว่าความก้าวหน้าที่แท้จริงขึ้นอยู่กับการตรวจสอบที่เข้มงวดและการจัดสรรงบประมาณ พวกเขาชี้ให้เห็นว่ากฎเกณฑ์ก่อนหน้านี้ เช่น มติของสภาคนเข้าเมืองแห่งชาติปี 2017 ที่ครอบคลุมแรงงานเกษตรกรรมชั่วคราว มีอยู่ในทางทฤษฎีแต่แทบไม่ถูกนำมาใช้จริง

การกำหนดประเภทวีซ่าเฉพาะและบทลงโทษทางอาญาสำหรับผู้จัดหางานที่ละเมิดสัญญา สะท้อนถึงความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายที่มากขึ้น หากร่างกฎหมายผ่านทั้งสองสภา บราซิลจะกลายเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศในละตินอเมริกาที่มีระบบการย้ายถิ่นตามฤดูกาลเฉพาะตัว เช่นเดียวกับชิลีและอุรุกวัย ด้วยมูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรกว่า 99 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และการคาดการณ์ขาดแคลนแรงงานเก็บเกี่ยวถึง 90,000 คนภายในปี 2030 ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานมองว่ามาตรการนี้เป็นการยกระดับโครงสร้างที่จะช่วยเสถียรภาพห่วงโซ่อุปทานและปรับปรุงภาพลักษณ์ ESG ของบราซิลในสายตานักลงทุนต่างชาติ