米国議会、新法案でブラジル農業分野向けの季節労働ビザを提案

ブラジル下院で本日、新たな立法案が提出され、長らく課題とされてきた季節労働者の地位問題に対応しようとしています。多くの季節労働者は隣接するメルコスール諸国から収穫期に合わせて数週間から数ヶ月間滞在しています。デニス・ペソア議員（PT-RS）による1649/2026号法案は、2017年の移民法を改正し、最大5年連続の収穫期に有効な専用の一時ビザを創設。複数回の出入国を可能にし、農作業の季節変動に対応します。

提案では、雇用主は国立雇用システム（SINE）と連携して採用を行い、賃金、住居、安全対策を明記した求人票を提出した上でビザ発給を受けることが義務付けられます。この措置は、非公式な雇用慣行による労働搾取の問題を抑制することを目的としており、1995年から2025年の間に43,000人の労働者が奴隷に類似した状況から解放され、そのうち76％が農業分野でした。



移民ステータスを透明な雇用契約に結びつけることで、企業と労働者双方に法的安定性をもたらし、労働監督官の負担軽減も期待されています。農業関連の多国籍企業にとっては、ピークシーズンの人員確保が効率化される見込みです。例えばリオグランデ・ド・スル州の大手ワイン生産者は、現在パラグアイやボリビアからの収穫労働者の短期観光ビザを使い、90日ごとに出入国を繰り返す必要がありますが、5年間の複数回入国可能なビザにより、渡航費用や手続きが大幅に削減され、HR部門も人員計画を長期的に立てやすくなります。

ただし、遵守義務は厳格化され、雇用主は適切な住居の提供や帰国交通費の負担を保証しなければなりません。これらの費用は現在、多くの場合労働仲介業者に転嫁されています。労働者支援団体は法案を歓迎しつつも、実効性のある進展には監査強化と予算配分が不可欠だと指摘。2017年の国家移民評議会による一時的農業労働者に関する規定など、既存の規範は形骸化していると警鐘を鳴らしています。

新法案は明確なビザ区分を設け、契約違反をした仲介業者に刑事罰を科すことで、より強力な執行体制を示しています。両院で可決されれば、ブラジルはチリやウルグアイと並ぶ、季節労働者向けの特別な移民制度を持つラテンアメリカの少数国の一つとなります。農業輸出額が990億米ドルにのぼり、2030年までに9万人の収穫労働者不足が見込まれる中、専門家はこの措置をサプライチェーンの安定化と外国投資家に対するESG評価の向上につながる構造的な改善と評価しています。