Nuovo disegno di legge al Congresso propone un visto stagionale per i lavoratori del settore agricolo brasiliano

Una nuova iniziativa legislativa presentata oggi alla Camera dei Deputati del Brasile mira a colmare una lacuna da tempo riconosciuta nel quadro migratorio del paese: lo status dei lavoratori agricoli stagionali, molti dei quali provengono dai paesi vicini del Mercosur per i cicli di raccolta che durano settimane o mesi. Il disegno di legge 1649/2026, a firma della deputata Denise Pessoa (PT-RS), propone di modificare la Legge sull’Immigrazione del 2017 per creare un visto temporaneo dedicato, valido fino a cinque anni consecutivi di raccolta, con ingressi multipli che rispecchiano i ritmi delle stagioni di semina.

Secondo la proposta, i datori di lavoro dovranno coordinare il reclutamento con il Sistema Nazionale per l’Impiego (SINE) e presentare un ordine di lavoro che specifichi salari, alloggi e misure di sicurezza prima del rilascio dei visti. L’obiettivo è contrastare le pratiche di assunzione informale che hanno portato a casi di sfruttamento del lavoro molto noti: tra il 1995 e il 2025, 43.000 lavoratori sono stati liberati da condizioni analoghe alla schiavitù, il 76% dei quali in agricoltura.



Legando lo status migratorio a contratti di lavoro trasparenti, i legislatori sperano di garantire certezza legale sia alle aziende sia ai lavoratori, riducendo al contempo il carico di controllo per gli ispettori del lavoro. Per le multinazionali dell’agroindustria, il disegno di legge potrebbe semplificare la gestione del personale nelle stagioni di picco. I grandi produttori di vino del Rio Grande do Sul, ad esempio, attualmente devono gestire ingressi turistici a breve termine per raccoglitori paraguayani e boliviani, che devono uscire e rientrare ogni 90 giorni. Un visto quinquennale con ingressi multipli ridurrebbe i costi di viaggio e la burocrazia, permettendo ai team HR di pianificare con maggiore anticipo la disponibilità della forza lavoro.

Tuttavia, gli obblighi di conformità si inaspriranno: i datori di lavoro dovranno garantire alloggi adeguati e pagare il trasporto di ritorno, costi che molti attualmente trasferiscono agli intermediari del lavoro. Le organizzazioni a tutela dei lavoratori hanno accolto positivamente il disegno di legge, ma avvertono che i progressi concreti dipenderanno da ispezioni più rigorose e da adeguati stanziamenti di bilancio. Ricordano che norme precedenti, come una risoluzione del Consiglio Nazionale per l’Immigrazione del 2017 sui lavoratori agricoli temporanei, esistono solo sulla carta e sono raramente applicate.

La nuova categoria di visto esplicita, unita a sanzioni penali per i reclutatori che violano i termini contrattuali, indica un rafforzamento dell’apparato sanzionatorio. Se approvata da entrambe le camere, la legge collocherebbe il Brasile tra un ristretto gruppo di paesi latinoamericani — tra cui Cile e Uruguay — con regimi migratori stagionali su misura. Considerando il portafoglio di esportazioni agricole da 99 miliardi di dollari e la prevista carenza di 90.000 raccoglitori entro il 2030, gli esperti di mobilità vedono la misura come un aggiornamento strutturale in grado di stabilizzare le catene di approvvigionamento e migliorare il profilo ESG del Brasile agli occhi degli investitori stranieri.