欧盟理事会批准南方共同市场协定，承诺加快巴西与欧洲间的商务出行

2024年1月14日，欧盟理事会在布鲁塞尔以合格多数票通过了欧盟-南方共同市场（Mercosur）协会协议草案，推动这项历时20年的协议进入最终批准阶段。尽管媒体头条多聚焦于牛肉、汽车和医药产品的关税削减，协议文本中却隐藏着一章现代化的人员流动条款，为巴西和欧洲企业带来重大利好。

人员流动条款。协议统一了“商务访客”、“企业内部调派人员”和“合同服务供应商”的定义，扩大了允许的活动范围，允许每次入境停留最长90天——每年可延长至180天——且无需遵守当地工作许可规定。协议还要求领事馆设立优先通道，确保签证处理时间不超过30天，并向高级管理人员和投资者发放多次入境签证，签证有效期与合同期限一致。



企业影响。计划在巴西海上开展能源项目的能源巨头、在圣保罗的汽车制造商以及瞄准巴西金融科技热潮的欧盟科技公司，现在可以更有信心地设计派遣方案，确保协议生效后（预计2026年第四季度）顺利完成员工入职。人力资源部门应梳理符合豁免条件的法人实体，审查派遣员工的合规情况，并更新派遣函，涵盖更长的签证有效期。

后续进展。欧洲议会将于2月初开始辩论，预计3月进行全体投票，巴西国会也在准备实施法案。只有当所有南方共同市场成员国和欧盟立法机构完成批准手续后，人员流动条款才会生效，因此企业的出行政策团队需密切关注双方的立法进度。

更广泛的背景。该协议将巴西定位为欧盟企业进入南美市场的跳板，反之亦然，预计每年双边贸易额可增加970亿欧元。人员流动的简化是实现这一目标的关键，使这一进展成为2026年迄今为止全球人员流动规划领域最重要的事件之一。