德克萨斯州州长下令暂停州政府机构和大学的新H-1B签证申请

2024年1月28日，德克萨斯州州长格雷格·阿博特签署行政命令，禁止所有州政府机构和公立大学在2027年立法会议结束前提交新的H-1B签证申请，此举在高等教育和公共部门人才市场引发震动。该命令要求各机构负责人“立即暂停”任何申请准备工作，并向德克萨斯劳动力委员会（TWC）提交现有H-1B员工的详细清单以供审查。只有获得TWC书面批准的情况下，才可例外。

阿博特将此举定位为保护就业的措施，呼应了特朗普时代的言论，称专业职业签证“削弱了德州人的就业机会”。德克萨斯大学西南医学中心、德州农工大学和德克萨斯大学奥斯汀分校等拥有数百名外国研究人员、医生和IT专家的高校警告称，此次冻结将扰乱临床试验、联邦资助的研究项目以及正在进行的春季教职招聘。各大学人力资源部门已暂停发放以2026年4月H-1B名额申请为前提的录用通知。



商业团体指出，该命令仅适用于纳税人资助的雇主，不涉及私营企业，但可能加剧医疗和工程领域的技能短缺。由于该指令至少持续到2027年5月31日，受影响员工需寻求O-1或J-1等其他身份，或转向私营部门工作——批评者认为这将损害公共机构利益，却不会减少整体H-1B需求，结果颇具讽刺意味。

对于全球流动管理者来说，实际应对措施十分明确：识别所有计划今年春季申请H-1B的德州州资助员工或候选人；探索与非营利研究机构合作的免名额申请；并向领导层汇报可能需要迁往州外机构的情况。完成OPT的国际学生应及早获得指导，以便必要时转向私营部门的签证支持。

此事件也表明，即使联邦政策未变，州级政府也能突然设置签证障碍，凸显了在人才流动项目中实时监控立法动态的重要性。