渥太华启动移民“合理调整”计划，公布2026-28年新移民规模方案

加拿大长期承诺的移民增长由快速扩张转向“稳定、可持续体系”的转变，正式于2026年2月2日启动，当天公布了2026-2028年移民水平计划的具体细节。根据该计划，永久居民的入境人数将略微下降至每年38万人，低于2025年的39.5万人；而临时居民的新入境人数将大幅减少，从去年的45.5万人降至2026年的38.5万人，2027年和2028年则维持在37万人。

为何突然收紧？政府在2025年向议会提交的年度报告中承认，临时居民比例已从2018年的3.3%激增至2025年中期的7.5%，这加剧了住房短缺、医疗资源紧张以及高等院校的负担。因此，移民、难民及公民部（IRCC）明确目标：到2027年底将临时居民比例降至5%以下，同时将永久居民名额优先分配给已在加拿大工作的人员。



对雇主而言，最直接的影响是对雇主指定工作许可的限制更严（2026年限额为23万），以及新发学习许可数量骤减50%（2026年为15.5万）。依赖季节性或低薪劳动力的行业——如农业、酒店和零售业——将面临更大招聘压力，可能需要加快自动化进程或转向本地招聘。大学方面，尤其是安大略省和不列颠哥伦比亚省的高校，预计将面临收入减少的挑战，因为国际学生学费目前占运营预算的三分之一左右。

与此同时，IRCC为保持高价值人才流动设立了豁免措施。硕士和博士生无需再提供省级证明信，可通过新的14天优先学习许可通道申请。雇主招聘加拿大境内员工，将享有通过快速通道（Express Entry）和省提名计划（PNP）更快获得永久居民身份的便利。简言之，渥太华正从数量扩张转向更具选择性的移民政策：整体新移民数量减少，但更符合劳动力市场需求和基础设施承载能力。