意大利暂停繁忙机场生物识别边境检查，护照盖章措施将持续至9月30日

意大利内政部起草了一项紧急法令，允许边境警察在该国主要入境口岸——如罗马菲乌米奇诺、米兰马尔彭萨、威尼斯马可波罗等机场——当排队时间超过45分钟时，临时绕过欧盟新的入境/出境系统（EES）。该措施于5月5日公布，旨在应对EES运行首月的混乱局面，当时非欧盟旅客在护照检查处常常等待一至两小时。

自4月10日起强制实施的EES系统，会记录所有进入或离开申根区的第三国旅客的指纹和面部图像。机场方面表示，首次登记所需的自助终端占地面积是传统人工柜台的四倍，且需要大量员工培训，而这些资源在即将到来的繁忙夏季前显得尤为紧缺。五一长假期间，超过120名EasyJet乘客因被困在米兰利纳特机场的生物识别排队中，错过了后续航班。



根据草案规定，当控制大厅显示的实时排队时间超过45分钟时，工作人员将切换回传统的“盖章进出”方式。该应急措施可每日多次启用，并将在全国范围内持续有效，直至2026年9月30日，为机场安装更多电子闸机和测试欧盟即将推出的“Travel to Europe”预登记应用争取时间。航空公司仍需提交旅客提前信息，以确保数据库在未采集生物识别信息时，仍能追踪申根90/180天停留规则的执行情况。

对于商务旅行管理者而言，这种混合制度意味着需更加谨慎。旅客应确保护照至少有两页空白页以备手工盖章，预留更长的转机时间，并保留登机牌作为已在申根区停留时间的证明。计划今年夏季调动员工的企业建议选择博洛尼亚或维罗纳等较为冷清的枢纽机场，避免自助终端过度拥挤，或安排在07:00至11:00长途航班高峰期之外抵达。

意大利的这一举措呼应了本周希腊和葡萄牙宣布的类似豁免，进一步加大了对布鲁塞尔延长过渡期的压力。如果取得成功，或将成为其他成员国应对申根边境程序这一代际最大变革的范本。