阿萨姆邦暂停成年人新Aadhaar登记，将登记与国家公民登记册（NRC）挂钩，以遏制非法移民

阿萨姆邦内阁周末突然决定，立即暂停对18岁及以上人群的新一轮Aadhaar（印度居民身份证）注册，除非申请人的生物识别信息通过该邦国家公民登记册（NRC）数据库核查，并经地区专员审核。首席部长希曼塔·比斯瓦·萨尔玛向记者表示，此举旨在防止“孟加拉国渗透者”获取印度关键的数字身份凭证，进而利用福利计划、手机SIM卡甚至选民名单。

阿萨姆邦的Aadhaar覆盖率已居全国前列——官方数据显示，部分地区的覆盖率甚至超过100%，因移民常持有多张卡。根据新规，只有部落、指定种姓和茶园社区这三个历史上登记率较低的群体可豁免，豁免期限至2027年3月31日。此后，所有成年人的申请都需获得内阁级别批准。18岁以下儿童仍可自由注册。



对于在阿萨姆设厂或派遣外籍员工的跨国公司来说，此举增加了新的文件审核环节。年满18岁的员工将无法直接前往Aadhaar中心注册，人力资源部门需预留数周时间等待地区专员审批。雇佣当地分包商的外企也必须核实新员工是否持有冻结前发放的有效Aadhaar号码或豁免证明。

此次收紧措施还带来更广泛的移民合规影响。东北地区机场和陆路检查站的官员常将Aadhaar视为印度公民身份的替代身份证。随着发放受限，缺乏Aadhaar的人员，尤其是跨境卡车司机和季节性劳工，可能面临更严格的审查。通过锡尔古里走廊向不丹和孟加拉国运输货物的物流企业应预计边境检查时间延长。

政治层面上，该命令表明新德里“发现、删除、驱逐”非法移民的政策正逐步渗透至地方政府。观察人士称，如果阿萨姆的试点成效显著，西孟加拉邦和特里普拉等其他边境州也可能考虑类似的Aadhaar限制。拥有流动员工的企业应为未来几个月内身份验证标准的多样化做好准备。