阿萨姆邦推动将新Aadhaar注册与NRC数据关联，以遏制非法移民

印度阿萨姆邦内政可能迎来重大变革。6月13日，阿萨姆内阁批准了一项新规，要求所有18岁以上居民的新Aadhaar（印度身份识别号）申请，必须自动与国家公民登记册（NRC）进行核对。Aadhaar由印度唯一身份识别局（UIDAI）统一管理，原本仅作为身份和居住证明，而非国籍证明。然而，阿萨姆执政的印度人民党认为，伪造身份文件使大量无证移民，主要来自邻国孟加拉，得以享受福利并融入当地劳动力市场。

根据新规，若成年申请人的人口或生物识别信息与NRC数据库不符，其Aadhaar号码将被暂缓发放，需人工复核。现有Aadhaar持有者不受影响。批评者指出，此举模糊了居住权与公民权的法律界限，可能导致因拼写错误或家庭关系不完整而被排除在NRC之外的合法公民遭受不公。2019年NRC最终草案中，有190万人未被列入名单，许多人正通过外国人法庭进行长期上诉。



对雇主、调动管理者及依赖Aadhaar进行身份验证的银行而言，此举可能延长阿萨姆新员工的入职时间。要求Aadhaar绑定的福利发放项目也需设立应急机制，防止申请人在核查过程中福利被冻结。从联邦角度看，此州级筛查措施考验了边境州对中央统一身份识别系统的自主权，中央政府或将与迪斯普尔政府展开政策博弈。

实际操作中，企业应建议调入阿萨姆的员工提前办理Aadhaar注册，并保留护照、PAN卡等备用身份证明，以便薪资发放和手机卡激活。服务边缘群体的非政府组织也应准备协助申诉。此事件提醒跨州企业，印度各州的身份认证政策差异显著，尤其在移民问题敏感地区更为突出。