瑞士参议院开启关于“第三双边协议”与欧盟关键条约包的辩论

瑞士上议院——州议会——于2026年9月28日下午3点开始了关于所谓“第三双边协议”方案的政治马拉松式辩论。这是一套旨在打破多年僵局、重塑与欧盟关系的互联协议。此次会议将决定该框架是继续推进，还是在国内压力下瓦解。从全球流动性的角度来看，利害关系极为重大。草案包括更新的人员自由流动协议、专业资格的相互认可，以及参与欧盟科研和学生交流项目的安排。

中右翼参议员提出了最后时刻的修正案：对外国劳工征收移民税，加强对欧盟服务提供者的工资保护监管，以及提高未来劳动力市场让步的强制公投门槛。社会民主党和绿党议员警告称，这些变动将危及瑞士企业快速招聘欧盟人才的能力，并削弱瑞士参与Erasmus+和“地平线欧洲”科研资金的机会。

党共同主席塞德里克·韦尔穆斯对记者表示：“他们在攻击工资保护，还想通过移民税给家庭增加额外负担。”他指责保守派“玩火自焚”，而此时企业最需要的是确定性。

司法部长比亚特·扬斯在外交部长伊格纳齐奥·卡西斯陪同下提醒议会，150万欧盟公民在瑞士生活或工作，跨境通勤的顺畅是巴塞尔、苏黎世和日内瓦湖周边生命科学集群的基础。联邦委员会认为，若未能达成第三双边协议，布鲁塞尔可能限制瑞士进入欧盟数字单一市场，并对瑞士出口设置监管壁垒，这将冲击国际流动员工和企业调派计划。

辩论预计将持续至深夜，首轮程序性投票预计在晚上10点左右进行。即便州议会达成一致，更加分裂的国民议会仍需批准，2027年全国公投几乎不可避免。因此，流动性管理者应为一段漫长的政治不确定期做好准备，可能面临新的合规成本（移民税）和派遣工社会保障规则的分歧。