欧盟27国元首和政府首脑于2026年10月15日在布鲁塞尔召开为期两天的欧洲理事会会议，预计议题将聚焦移民、欧盟扩展及2028-2034年预算框架。对芬兰而言，此次会议是首次有机会参与制定新近通过的《移民与庇护协定》的资金筹措和执行细则。根据官方峰会议程，领导人将审查该协定的实施进展，该协定将于2026年6月12日正式生效。芬兰官员在前往布鲁塞尔途中向记者表示，赫尔辛基将主张设立至少40亿欧元的专项资金，用于现代化欧盟外陆地边境基础设施和监控系统，其中包括芬兰与俄罗斯长达1340公里的边界。政府还希望在成员国因安全原因关闭边境口岸时，能够自动启动欧洲边境和海岸警卫队（Frontex）的部署，这一条款目前尚未写入欧盟法律。芬兰代表团还将表达对俄罗斯公民“签证购物”现象的担忧，因部分成员国已收紧或暂停旅游签证发放。赫尔辛基担心政策不统一可能导致旅客通过波罗的海渡轮网络转道，给赫尔辛基、图尔库和玛丽港等港口带来新的安检压力。因此，芬兰预计将支持暂时在申根区范围内暂停多次入境旅游签证的提议，同时保留家庭、 人道主义及商务旅行的通道。除移民议题外，峰会还将讨论欧盟长期预算。芬兰属于所谓的“节俭六国”集团，主张限制整体支出增长，但愿意为边境管理和关键基础设施划拨专项资金。外交人士称，妥协的关键可能在于边境支出是否计入主要支出上限。对于将员工调派至芬兰的跨国雇主来说，若欧盟为数字化案件处理系统和语言培训支持提供额外资源，工作和居留许可的处理时间可能会受到影响。沿东部边境运营的企业也应关注海关和过境设施的潜在升级，这将有助于在安全条件允许时促进货物流通。
