欧盟签证官员就“有限领土有效”签证展开讨论，芬兰推动对俄罗斯采取更严厉措施

欧盟理事会签证工作组于10月14日召开会议，讨论一项可能改变俄罗斯公民在申根区内旅行方式的提案——发放“有限领土有效”签证（LTV），将持有人限制在签发国境内。自2022年以来，芬兰及其他东翼成员国一直主张，来自俄罗斯的旅游流动存在安全风险，呼吁实施统一的全欧盟限制。欧洲自由电台获得并报道的一份泄露的轮值主席国文件在会议中被讨论，该文件将LTV签证视为过渡措施，最终目标是实现包括芬兰在内部分成员国所期望的：在乌克兰战争结束前，全面禁止非必要的俄罗斯旅行。文件同时承认，LTV签证与申根区自由内部流动的核心原则相冲突，且若不恢复内部边境检查，其效果可能有限。

芬兰外交部长埃利娜·瓦尔托宁在10月12日致函欧盟同行，重申芬兰立场，呼吁欧盟范围内停止向俄罗斯游客发放签证，并加强对前战斗人员和运动员的审查。芬兰早在2022年底已几乎全面禁止俄罗斯休闲旅游，认为欧盟层面的措施对于防止“签证购物”现象至关重要，即俄罗斯游客转向限制较宽松的成员国申请签证。



对芬兰企业而言，短期影响有限——俄罗斯依然不在企业差旅范围内——但这一政策讨论对处理双重国籍员工的合规团队以及仍在关闭的东部边境运输货物的物流供应商意义重大。统一的欧盟立场也将消除芬兰驻外使领馆的困惑，目前这些使领馆仅基于人道主义理由发放少量俄罗斯签证。

签证工作组将于11月10日再次审议此议题，随后部长们将决定是否委托欧盟委员会起草签证法规的修改方案。出行管理者应预计，任何剩余的俄罗斯必要签证类别将面临更严格的材料要求，例如需提供兵役状况证明。