خدمة المواطنة والهجرة الأمريكية تصدر قاعدة مقترحة شاملة لتعزيز الرقابة على برنامج تأشيرة المستثمر EB-5

نشرت خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) في السجل الفيدرالي بتاريخ 2 يوليو 2026 إشعارًا بمشروع قاعدة تنظيمية مكون من 226 صفحة يهدف إلى تنفيذ كامل لقانون إصلاح ونزاهة برنامج EB-5 لعام 2022. يعيد المسودة تنظيم ثمانية أقسام منفصلة من قانون اللوائح الفيدرالية، مع وضع متطلبات تفصيلية لمكافحة الاحتيال وفحص الأمن القومي للمراكز الإقليمية والمستثمرين الأفراد. من أبرز التغييرات:
• تدقيقات إلزامية من طرف ثالث وتوسيع متطلبات حفظ السجلات لكل مركز إقليمي، مع إنهاء تلقائي للمراكز التي لا تلتزم.
• تعريفات أوضح لمناطق العمل المستهدفة ذات معدلات البطالة العالية والمناطق الريفية، بالإضافة إلى إجراء جديد لتجديد هذه التصنيفات كل خمس سنوات.
• إلغاء تلقائي لطلب الهجرة إذا فقد المركز الإقليمي المرتبط ترخيصه أو إذا لم يتم استثمار رأس مال المستثمر خلال 12 شهرًا.
• مهلة 180 يومًا لـ USCIS لاتخاذ قرار بشأن طلبات إزالة الشروط، مع صلاحية إصدار وثائق تصريح عمل لمدة عامين للمستثمرين الذين تبقى طلباتهم قيد الانتظار بعد هذه المهلة.



تؤكد USCIS أن هذه الإجراءات ستوفر حماية للمستثمرين والعمال الأمريكيين والنظام المالي من خلال مواءمة متطلبات الامتثال لبرنامج EB-5 مع معايير مكافحة غسيل الأموال الحديثة. لطالما طالبت الجهات الصناعية بقواعد أكثر وضوحًا، لكنها من المتوقع أن تعترض على تكاليف التدقيق السنوي واتساع قواعد إعادة الاستثمار التي قد تجبر المشاريع على إعادة رأس المال قبل الموعد المخطط له. تشير التحليلات الاقتصادية للوكالة إلى أن تكاليف الامتثال للسنة الأولى ستبلغ حوالي 142 مليون دولار.

الملاحظات على المشروع مفتوحة حتى 31 أغسطس 2026. وينبغي للشركات التي تجمع رؤوس أموال أجنبية عبر تمويلات EB-5، وكذلك فرق التنقل المؤسسي التي تنقل التنفيذيين تحت تصاريح H-1B أو L-1 المتزامنة، مراجعة الاقتراح الآن. إذا تم تبني القاعدة كما هي إلى حد كبير، فستعيد تشكيل هيكلة المشاريع، واتفاقيات الضمان، واستراتيجيات إعادة الاستثمار، وتوقيت استفادة الموظفين الرئيسيين من بطاقات الإقامة الدائمة.