USCIS เสนอข้อกำหนดใหม่เข้มงวดเพื่อควบคุมโปรแกรมวีซ่านักลงทุน EB-5 อย่างเข้มข้นขึ้น

สำนักงานบริการสัญชาติและตรวจคนเข้าเมืองสหรัฐฯ (USCIS) ได้เผยแพร่ร่างประกาศกฎระเบียบใหม่ความยาว 226 หน้า ใน Federal Register วันที่ 2 กรกฎาคม 2026 ซึ่งจะนำกฎหมาย EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 มาใช้เต็มรูปแบบ ร่างกฎนี้แก้ไขข้อกำหนดในประมวลกฎระเบียบของรัฐบาลกลางถึง 8 ส่วน โดยเพิ่มมาตรการตรวจสอบป้องกันการทุจริตและความมั่นคงแห่งชาติสำหรับศูนย์ภูมิภาคและนักลงทุนแต่ละราย

การเปลี่ยนแปลงสำคัญ ได้แก่:
• การตรวจสอบโดยบุคคลที่สามเป็นประจำและการเก็บบันทึกข้อมูลที่ขยายขอบเขตสำหรับศูนย์ภูมิภาคทุกแห่ง พร้อมบทลงโทษยุติการดำเนินงานโดยอัตโนมัติหากไม่ปฏิบัติตาม
• คำนิยามที่ชัดเจนขึ้นของพื้นที่เป้าหมายการจ้างงานที่มี “อัตราการว่างงานสูง” และ “ชนบท” พร้อมกระบวนการต่ออายุการกำหนดพื้นที่เหล่านี้ทุก 5 ปี
• การเพิกถอนคำร้องขอผู้อพยพโดยอัตโนมัติ หากศูนย์ภูมิภาคที่เกี่ยวข้องถูกเพิกถอนใบอนุญาต หรือหากเงินลงทุนของนักลงทุนไม่ได้ถูกนำไปใช้ภายใน 12 เดือน
• กำหนดเวลาตัดสินคำขอถอดเงื่อนไขการพำนักถาวรภายใน 180 วัน พร้อมอำนาจออกเอกสารอนุญาตทำงาน 2 ปีให้กับนักลงทุนที่คำขอยังอยู่ระหว่างดำเนินการเกินเวลาที่กำหนด



USCIS ระบุว่ามาตรการนี้จะช่วยปกป้องนักลงทุน แรงงานสหรัฐฯ และระบบการเงิน โดยทำให้การปฏิบัติตามกฎ EB-5 สอดคล้องกับมาตรฐานป้องกันการฟอกเงินสมัยใหม่ กลุ่มอุตสาหกรรมได้เรียกร้องให้มีกฎระเบียบที่ชัดเจนมานาน แต่คาดว่าจะมีการคัดค้านในเรื่องต้นทุนการตรวจสอบประจำปีและกฎการนำเงินกลับมาใช้ใหม่ที่เข้มงวด ซึ่งอาจบังคับให้โครงการต้องคืนเงินลงทุนเร็วกว่าที่วางแผนไว้

การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจของหน่วยงานประเมินว่าค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎในปีแรกของภาคส่วนนี้จะอยู่ที่ประมาณ 142 ล้านดอลลาร์ สาธารณชนสามารถส่งความคิดเห็นได้จนถึงวันที่ 31 สิงหาคม 2026 บริษัทที่ระดมทุนจากต่างประเทศผ่านโครงการ EB-5 และทีมงานเคลื่อนย้ายผู้บริหารที่ใช้สถานะ H-1B หรือ L-1 ควบคู่กัน ควรรีบศึกษาร่างกฎนี้ทันที หากกฎถูกนำมาใช้ตามร่าง จะส่งผลกระทบต่อโครงสร้างโครงการ ข้อตกลงการเก็บเงินในบัญชีเอสโครว์ กลยุทธ์การนำเงินกลับมาใช้ใหม่ และระยะเวลาการได้รับสิทธิ์บัตรกรีนการ์ดสำหรับพนักงานสำคัญอย่างมาก