في الساعات الأولى من يوم 26 سبتمبر، أكدت الحكومة الإسبانية لصحيفة إل باييس أنها تضع اللمسات الأخيرة على مرسوم ملكي جديد يهدف إلى تسريع جميع الإجراءات اللازمة لإعادة المهاجرين غير النظاميين من جيب سبتة الواقع في شمال أفريقيا إلى المغرب المجاور. من المقرر أن يُعرض المرسوم على مجلس الوزراء يوم الثلاثاء، ويشرف عليه وزارة الداخلية بدعم من وزارتي العدل والخارجية.
وفقًا لمسودة اطلعت عليها الصحيفة، ينص النص على إلغاء الرأي الاستشاري للجنة الوزارية المشتركة لشؤون اللجوء واللجوء (CIAR)، ويمنح الشرطة صلاحية البت المباشر في طلبات اللجوء، ويقلص مهلة تقديم الطعون إلى خمسة أيام فقط. والأهم من ذلك، أنه طالما ظل "حالة الطوارئ الأمنية الوطنية" سارية في سبتة، والتي أُعلنت في 25 أغسطس، فإن مواطني الدول "الآمنة" مثل المغرب، والمتقدمين المتكررين، والأشخاص الذين يُعتبرون تهديدًا للنظام العام، سيفقدون حق تعليق إجراءات ترحيلهم تلقائيًا أثناء النظر في طلبات اللجوء.
ويشير المسؤولون إلى أن أكثر من 10,000 مهاجر لا يزالون في سبتة بعد تدفق المهاجرين الكبير في 30 و31 يوليو. وقد أكد وزير الداخلية فرناندو غراندي-مارلاسكا مرارًا أن نسبة الموافقة على طلبات اللجوء المغربية لا تتجاوز 1%، وأن تسريع الإجراءات يعد إجراءً متناسبًا. من جانبها، تحذر منظمات حقوق الإنسان من أن نماذج التسريع قد تؤدي إلى عمليات ترحيل جماعية وتنتهك الضمانات الفردية المنصوص عليها في قوانين الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي.
إذا تم اعتماد المرسوم، فسيكون الإجراء الاستثنائي الثاني منذ اندلاع الأزمة، حيث كان الأول هو إعلان حالة الطوارئ الأمنية التي أنشأت هيكل قيادة موحد في سبتة. وينتقل النص الجديد بالحكومة من إدارة الأزمة إلى المرحلة الأكثر حساسية سياسيًا المتعلقة بعمليات الترحيل.
ويشير الخبراء القانونيون إلى أن استخدام مرسوم ملكي لتعديل أجزاء من قانون الأجانب لعام 2000 سيتطلب تبريرًا دستوريًا دقيقًا عند التصديق عليه لاحقًا من قبل البرلمان.
أما بالنسبة لأصحاب العمل متعدد الجنسيات الذين لديهم موظفون في سبتة أو يعملون عبر الحدود، فإن المرسوم يشير إلى مهل زمنية أكثر صرامة وزيادة في حالة عدم اليقين لأي أجنبي من دول ثالثة قد يحتاج إلى تسوية وضعه القانوني. وينصح الخبراء الشركات بمراجعة خطط الطوارئ، ومتابعة الحالات الفردية عن كثب، والاستعداد لاتخاذ قرارات إدارية سريعة بمجرد دخول هذا الإجراء حيز التنفيذ.
وفقًا لمسودة اطلعت عليها الصحيفة، ينص النص على إلغاء الرأي الاستشاري للجنة الوزارية المشتركة لشؤون اللجوء واللجوء (CIAR)، ويمنح الشرطة صلاحية البت المباشر في طلبات اللجوء، ويقلص مهلة تقديم الطعون إلى خمسة أيام فقط. والأهم من ذلك، أنه طالما ظل "حالة الطوارئ الأمنية الوطنية" سارية في سبتة، والتي أُعلنت في 25 أغسطس، فإن مواطني الدول "الآمنة" مثل المغرب، والمتقدمين المتكررين، والأشخاص الذين يُعتبرون تهديدًا للنظام العام، سيفقدون حق تعليق إجراءات ترحيلهم تلقائيًا أثناء النظر في طلبات اللجوء.
ويشير المسؤولون إلى أن أكثر من 10,000 مهاجر لا يزالون في سبتة بعد تدفق المهاجرين الكبير في 30 و31 يوليو. وقد أكد وزير الداخلية فرناندو غراندي-مارلاسكا مرارًا أن نسبة الموافقة على طلبات اللجوء المغربية لا تتجاوز 1%، وأن تسريع الإجراءات يعد إجراءً متناسبًا. من جانبها، تحذر منظمات حقوق الإنسان من أن نماذج التسريع قد تؤدي إلى عمليات ترحيل جماعية وتنتهك الضمانات الفردية المنصوص عليها في قوانين الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي.
إذا تم اعتماد المرسوم، فسيكون الإجراء الاستثنائي الثاني منذ اندلاع الأزمة، حيث كان الأول هو إعلان حالة الطوارئ الأمنية التي أنشأت هيكل قيادة موحد في سبتة. وينتقل النص الجديد بالحكومة من إدارة الأزمة إلى المرحلة الأكثر حساسية سياسيًا المتعلقة بعمليات الترحيل.
ويشير الخبراء القانونيون إلى أن استخدام مرسوم ملكي لتعديل أجزاء من قانون الأجانب لعام 2000 سيتطلب تبريرًا دستوريًا دقيقًا عند التصديق عليه لاحقًا من قبل البرلمان.
أما بالنسبة لأصحاب العمل متعدد الجنسيات الذين لديهم موظفون في سبتة أو يعملون عبر الحدود، فإن المرسوم يشير إلى مهل زمنية أكثر صرامة وزيادة في حالة عدم اليقين لأي أجنبي من دول ثالثة قد يحتاج إلى تسوية وضعه القانوني. وينصح الخبراء الشركات بمراجعة خطط الطوارئ، ومتابعة الحالات الفردية عن كثب، والاستعداد لاتخاذ قرارات إدارية سريعة بمجرد دخول هذا الإجراء حيز التنفيذ.
المصدر: El PAÍS
