26 सितंबर की सुबह स्पेन सरकार ने EL PAÍS को पुष्टि की कि वह एक रॉयल-डिक्री कानून को अंतिम रूप दे रही है, जो उत्तरी अफ्रीकी क्षेत्र सेउटा से अनियमित प्रवासियों को पड़ोसी मोरक्को वापस भेजने की प्रक्रिया को तेज करेगा। यह डिक्री मंगलवार को मंत्रिमंडल के समक्ष प्रस्तुत की जाएगी और इसे गृह मंत्रालय न्याय और विदेश मामलों के समर्थन से संचालित कर रहा है। अखबार द्वारा देखे गए मसौदे के अनुसार, इस कानून में शरण और शरणार्थी मामलों के अंतर-मंत्रालयीय आयोग (CIAR) की सलाहकार राय को हटा दिया गया है, पुलिस को सीधे आवेदन निपटाने की अनुमति दी गई है और अपील दायर करने की अवधि को पांच दिन तक सीमित किया गया है।
महत्वपूर्ण बात यह है कि जबकि सेउटा में 25 अगस्त को घोषित "राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए आपातकालीन स्थिति" लागू है, "सुरक्षित" देशों जैसे मोरक्को के नागरिक, बार-बार आवेदन करने वाले और सार्वजनिक व्यवस्था के लिए खतरा माने जाने वाले लोग अपने शरण दावों की स्वतः निलंबन प्रभाव खो देंगे। अधिकारियों के अनुसार, 30-31 जुलाई की बड़ी संख्या में प्रवास के बाद भी सेउटा में 10,000 से अधिक प्रवासी मौजूद हैं। गृह मंत्री फर्नांडो ग्रांडे-मार्लास्का ने बार-बार कहा है कि मोरक्को के केवल 1% शरण दावे मंजूर होते हैं, इसलिए तेज प्रक्रिया उचित है।
हालांकि, मानवाधिकार संगठनों ने चेतावनी दी है कि तेज प्रक्रिया सामूहिक निष्कासन का खतरा पैदा करती है और यूरोपीय संघ और अंतरराष्ट्रीय कानून में निहित व्यक्तिगत गारंटियों का उल्लंघन करती है। यदि यह डिक्री मंजूर हो जाती है, तो यह संकट के बाद अपनाई गई दूसरी असाधारण कार्रवाई होगी। पहली कार्रवाई — सुरक्षा-हित घोषणा — ने सेउटा में एक एकीकृत कमांड संरचना बनाई थी। नया कानून सरकार को संकट प्रबंधन से हटाकर राजनीतिक रूप से संवेदनशील निष्कासन चरण में ले जाएगा।
कानूनी विशेषज्ञ बताते हैं कि 2000 के विदेशी अधिनियम के हिस्सों में संशोधन के लिए रॉयल-डिक्री कानून का उपयोग करते समय संसद द्वारा बाद में इसे मान्यता देने पर संवैधानिक औचित्य की सावधानीपूर्वक जांच आवश्यक होगी। सेउटा में कर्मचारियों वाले बहुराष्ट्रीय नियोक्ताओं या सीमा पार आने-जाने वाले कर्मचारियों के लिए यह डिक्री कड़े समयसीमा और अनिश्चितता का संकेत देती है। कंपनियों को अपनी आकस्मिक योजनाओं की समीक्षा करनी चाहिए, व्यक्तिगत मामलों पर बारीकी से नजर रखनी चाहिए और इस उपाय के लागू होते ही त्वरित प्रशासनिक निर्णयों के लिए तैयार रहना चाहिए।
महत्वपूर्ण बात यह है कि जबकि सेउटा में 25 अगस्त को घोषित "राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए आपातकालीन स्थिति" लागू है, "सुरक्षित" देशों जैसे मोरक्को के नागरिक, बार-बार आवेदन करने वाले और सार्वजनिक व्यवस्था के लिए खतरा माने जाने वाले लोग अपने शरण दावों की स्वतः निलंबन प्रभाव खो देंगे। अधिकारियों के अनुसार, 30-31 जुलाई की बड़ी संख्या में प्रवास के बाद भी सेउटा में 10,000 से अधिक प्रवासी मौजूद हैं। गृह मंत्री फर्नांडो ग्रांडे-मार्लास्का ने बार-बार कहा है कि मोरक्को के केवल 1% शरण दावे मंजूर होते हैं, इसलिए तेज प्रक्रिया उचित है।
हालांकि, मानवाधिकार संगठनों ने चेतावनी दी है कि तेज प्रक्रिया सामूहिक निष्कासन का खतरा पैदा करती है और यूरोपीय संघ और अंतरराष्ट्रीय कानून में निहित व्यक्तिगत गारंटियों का उल्लंघन करती है। यदि यह डिक्री मंजूर हो जाती है, तो यह संकट के बाद अपनाई गई दूसरी असाधारण कार्रवाई होगी। पहली कार्रवाई — सुरक्षा-हित घोषणा — ने सेउटा में एक एकीकृत कमांड संरचना बनाई थी। नया कानून सरकार को संकट प्रबंधन से हटाकर राजनीतिक रूप से संवेदनशील निष्कासन चरण में ले जाएगा।
कानूनी विशेषज्ञ बताते हैं कि 2000 के विदेशी अधिनियम के हिस्सों में संशोधन के लिए रॉयल-डिक्री कानून का उपयोग करते समय संसद द्वारा बाद में इसे मान्यता देने पर संवैधानिक औचित्य की सावधानीपूर्वक जांच आवश्यक होगी। सेउटा में कर्मचारियों वाले बहुराष्ट्रीय नियोक्ताओं या सीमा पार आने-जाने वाले कर्मचारियों के लिए यह डिक्री कड़े समयसीमा और अनिश्चितता का संकेत देती है। कंपनियों को अपनी आकस्मिक योजनाओं की समीक्षा करनी चाहिए, व्यक्तिगत मामलों पर बारीकी से नजर रखनी चाहिए और इस उपाय के लागू होते ही त्वरित प्रशासनिक निर्णयों के लिए तैयार रहना चाहिए।
स्रोत: El PAÍS
