L’Espagne prépare un décret d’urgence pour accélérer les expulsions des migrants à Ceuta

Dans la nuit du 26 septembre, le gouvernement espagnol a confirmé à EL PAÍS qu’il finalise un décret-loi royal visant à accélérer drastiquement toutes les procédures nécessaires pour renvoyer les migrants en situation irrégulière de l’enclave nord-africaine de Ceuta vers le Maroc voisin. Ce décret sera présenté au Conseil des ministres mardi et est piloté par le ministère de l’Intérieur, avec le soutien des ministères de la Justice et des Affaires étrangères. Selon le projet consulté par le journal, le texte supprime l’avis consultatif de la Commission interministérielle pour l’asile et les réfugiés (CIAR), permet à la police de statuer directement sur les demandes et réduit à cinq jours le délai pour déposer un recours. Surtout, alors que l’état d’urgence « d’intérêt pour la sécurité nationale » reste en vigueur à Ceuta — déclaré le 25 août —, les ressortissants de pays « sûrs » comme le Maroc, les demandeurs réitérants et les personnes considérées comme une menace pour l’ordre public perdraient l’effet suspensif automatique de leurs demandes d’asile. Les autorités estiment que plus de 10 000 migrants sont encore présents à Ceuta après l’entrée massive des 30 et 31 juillet. Le ministre de l’Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, a maintes fois souligné que moins de 1 % des demandes d’asile marocaines sont finalement acceptées, justifiant ainsi la proportionnalité des procédures accélérées. Cependant, les ONG de défense des droits humains alertent sur le risque d’expulsions collectives et la violation des garanties individualisées inscrites dans le droit européen et international. Si ce décret est adopté, ce sera la deuxième mesure exceptionnelle prise depuis le début de la crise. La première — la déclaration d’intérêt pour la sécurité — avait instauré une structure de commandement unique à Ceuta. Le nouveau texte fait passer le gouvernement de la gestion de crise à une phase politiquement plus sensible, celle des expulsions. Des experts juridiques soulignent que l’utilisation d’un décret-loi royal pour modifier des parties de la loi sur les étrangers de 2000 nécessitera une justification constitutionnelle rigoureuse lors de la validation ultérieure par le Parlement. Pour les employeurs multinationales ayant du personnel à Ceuta ou des travailleurs frontaliers, ce décret annonce des délais plus stricts et une incertitude accrue pour tout ressortissant de pays tiers devant régulariser sa situation. Les entreprises doivent revoir leurs plans de contingence, suivre de près les cas individuels et se préparer à des décisions administratives rapides dès l’entrée en vigueur de la mesure.