US-Aussetzung der Ausstellung von Einwanderungsvisa erschüttert brasilianische Mobilitätsprogramme

Brasilianische Mobility-Manager erlebten am 17. Januar eine der drastischsten Kehrtwenden in der US-Einwanderungspolitik seit Jahren. Ein am 15. Januar spät veröffentlichter Staatsdepartements-Cable ordnet an, dass Konsularabteilungen weltweit ab dem 21. Januar um 00:01 EST keine neuen Einwanderungsvisa (Green-Card-Folien) mehr für Bürger aus 75 Ländern, darunter Brasilien, ausstellen dürfen. Nicht-immigrantische Visa-Kategorien wie B-1/B-2, F-1, J-1, L-1 und H-1B bleiben weiterhin verfügbar, doch alle Anträge auf dauerhaften Aufenthalt aufgrund von Beschäftigung oder Familienzusammenführung werden „ausgesetzt“, bis die Überprüfung abgeschlossen ist.

Für multinationale Unternehmen mit intra-firmen Transferprogrammen aus São Paulo und Rio de Janeiro kommt die Pause zum denkbar ungünstigsten Zeitpunkt. Hunderte brasilianische Führungskräfte hatten geplant, ihre EB-1C- oder EB-2-Visa vor dem Reset der US-Fiskaljahresquoten im Oktober zu aktivieren. Personalabteilungen müssen nun hektisch L-1- oder H-1B-Status verlängern, den PERM-Zeitplan neu verhandeln oder sogar Talente vorübergehend nach Kanada und Mexiko verlagern, während sie auf Klarheit warten.



US-Beamte rechtfertigen die Aussetzung als Teil einer umfassenden „Public-Charge“-Überprüfung, die verhindern soll, dass zukünftige Einwanderer auf staatliche Leistungen angewiesen sind. Kritiker – vom Cato Institute bis zum brasilianischen Außenministerium – entgegnen, dass die meisten beschäftigungsbasierten Einwanderer bereits strenge Selbstversorgungsanforderungen erfüllen. Zudem treffe der pauschale Ansatz vor allem große Schwellenländer wie Brasilien, Indien und Nigeria, in denen die Nachfrage nach Green Cards am höchsten ist, unverhältnismäßig stark.

Praktisch gesehen sollten brasilianische Antragsteller, die nach dem 21. Januar bereits Konsulartermine haben, diese wahrnehmen; die Beamten werden Dokumente entgegennehmen, aber keine Visa ausstellen. Reisende mit bereits ausgestellten Einwanderungsvisa dürfen weiterhin in die USA einreisen, sofern ihre Visa vor dem Stichtag genehmigt wurden. Unternehmen wird geraten, Ablaufdaten zu prüfen, I-131 Advance Parole-Verlängerungen für Statusanpassungsanträge innerhalb der USA einzureichen und ihre Mitarbeiter über Notfallpläne zu informieren.

Die brasilianische Regierung hat formell diplomatisch protestiert, jedoch auf Gegenschritte verzichtet. Mobility-Berater warnen dennoch, dass erneute Diskussionen über „Tit-for-Tat“-Visagebühren aufkommen könnten, sollte die Aussetzung monatelang andauern.