Die Anwaltskammer von Hongkong warnt: Neuer Gesetzentwurf könnte dem Einwanderungsdirektor erlauben, Personen die Ausreise aus der Stadt zu verweigern

Der Legislativrat wird nächste Woche mit der detaillierten Prüfung von Entwürfen zur Änderung der Einwanderungsverordnung beginnen, die dem Einwanderungsdirektor die Befugnis verleihen würden, sofortige Ausreiseverbote („No-Depart“-Anordnungen) gegen Personen – sowohl Einwohner als auch Besucher – zu erlassen, die von den Behörden als potenzielle Bedrohung für „nationale Interessen oder die öffentliche Sicherheit“ eingestuft werden. In einer am 11. April 2026 veröffentlichten, scharf formulierten Stellungnahme erklärte die Hongkonger Anwaltskammer (HKBA), dass der Vorschlag der Einwanderungsbehörde „offenbar uneingeschränkte Macht“ verleihe, Menschen an Check-in-Schaltern von Fluggesellschaften, Fähranlegern oder am Hochgeschwindigkeitsbahn-Terminal ohne richterlichen Beschluss oder Berufungsrecht aufzuhalten. Die Berufsorganisation argumentiert, dass eine derart umfassende Befugnis in Common-Law-Rechtsordnungen beispiellos sei und die durch das Grundgesetz garantierte Bewegungsfreiheit gefährde. Experten für Geschäftsreisen äußern Besorgnis, dass die Maßnahme erhebliche Unsicherheiten für multinationale Arbeitgeber und die 360.000 im Ausland lebenden Fachkräfte der Stadt schaffen könnte. Derzeit werden Ausreisebeschränkungen nur durch gerichtliche Anordnungen verhängt (beispielsweise bei Kautionsauflagen oder Insolvenzverfahren). Einwanderungsrechtler warnen, dass Unternehmen ihre Entsendungsverträge, Abordnungsschreiben und Versicherungsdeckungen überprüfen müssen, um das erhöhte Risiko zu berücksichtigen, dass leitende Angestellte kurzfristig an der Ausreise aus Hongkong gehindert werden könnten. Die Regierung betont, dass diese Befugnis notwendig sei, um „grenzüberschreitende Kriminalität zu bekämpfen und die nationale Sicherheit zu gewährleisten“, und verweist auf vergleichbare Ausreisekontrollmechanismen auf dem chinesischen Festland. Sie hat die Veröffentlichung eines administrativen Verfahrenskodex angekündigt, sich jedoch nicht zu einer gerichtlichen Kontrolle verpflichtet. Mehrere Handelskammern bereiten gemeinsame Stellungnahmen vor, in denen sie die Verwaltung auffordern, stattdessen ein gerichtlich überwachten Haftbefehlssystem einzuführen. Sollte das Gesetz in der vorliegenden Fassung verabschiedet werden, würde Hongkong zu einer kleinen Gruppe von Rechtsordnungen gehören – darunter Russland und Iran –, die es Einwanderungsbehörden erlauben, Ausreiseverbote administrativ zu verhängen. Mobilitätsexperten warnen, dass diese Entwicklung die Bemühungen der Stadt, sich als sicherer und verlässlicher Standort für regionale Hauptsitze und hochqualifizierte Fachkräfte zu positionieren, beeinträchtigen könnte.