香港弁護士会、新法案で入国管理局長が市民の出国を制限する恐れを警告

立法会は来週、移民条例の改正案の詳細審議を開始する予定です。この改正案は、移民局長官に対し、「国家利益や公共の安全に対する潜在的な脅威」とみなされる居住者や訪問者に即時の「出国禁止通知」を発出する権限を与えるものです。2026年4月11日に発表された香港弁護士会（HKBA）の強い言葉での意見書では、この提案が移民局に「明らかに無制限の権限」を与え、裁判所の命令や控訴権なしに航空会社のチェックインカウンター、フェリー埠頭、高速鉄道のターミナルで人々の出国を止めることができると指摘しています。専門家団体は、このような広範な権限はコモンロー圏では前例がなく、基本法が保障する移動の自由を侵害する恐れがあると主張しています。

ビジネス移動の専門家は、この措置が多国籍企業や36万人の駐在外国人労働者に大きな不確実性をもたらすことを懸念しています。現状では、出国制限は裁判所の命令によってのみ課されており（例えば保釈中や破産手続き中の場合など）、移民弁護士は、企業が派遣契約書や出向通知書、保険の見直しを検討しなければならない可能性があると警告しています。これは、上級スタッフが短期間で香港からの出国を阻止されるリスクが増すためです。



政府は、この権限が「国際犯罪の取り締まりと国家安全保障の確保」に必要であると主張し、中国本土の類似の出国管理制度を例に挙げています。行政上の運用規範を公表することは約束していますが、司法の監督については明言していません。複数の商工会議所は、裁判所の監督下で発行される令状制度の導入を求める共同意見書を準備中です。

もしこの法案が原案通りに成立すれば、香港はロシアやイランなど、移民当局が行政的に出国禁止を課すことを認める少数の法域の一つとなります。移動支援の専門家は、この動きが香港の地域本社や高付加価値人材の安全で予測可能な拠点としての再定位に悪影響を及ぼす可能性があると指摘しています。