สมาคมทนายความฮ่องกงเตือนร่างกฎหมายใหม่อาจเปิดทางให้ผู้อำนวยการตรวจคนเข้าเมืองสั่งห้ามใครออกจากเมืองได้

สภานิติบัญญัติจะเริ่มการพิจารณาอย่างละเอียดในสัปดาห์หน้าเกี่ยวกับร่างแก้ไขกฎหมายคนเข้าเมือง ซึ่งจะให้อำนาจผู้อำนวยการสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองออกคำสั่งห้ามออกนอกประเทศทันทีแก่บุคคลใดก็ตาม ไม่ว่าจะเป็นผู้อยู่อาศัยหรือผู้มาเยือน ที่ทางการเห็นว่าอาจเป็นภัยคุกคามต่อ “ผลประโยชน์แห่งชาติหรือความมั่นคงสาธารณะ” ในคำแถลงอย่างเข้มข้นที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 11 เมษายน 2569 สมาคมทนายความฮ่องกง (HKBA) ระบุว่า ข้อเสนอนี้ให้อำนาจแก่กรมตรวจคนเข้าเมือง “อย่างไม่มีข้อจำกัด” ในการหยุดผู้คนที่เคาน์เตอร์เช็คอินสายการบิน ท่าเรือเฟอร์รี่ หรือสถานีรถไฟความเร็วสูง โดยไม่ต้องมีคำสั่งศาลหรือสิทธิ์ในการอุทธรณ์ สมาคมวิชาชีพนี้โต้แย้งว่าอำนาจกว้างขวางเช่นนี้ไม่เคยมีมาก่อนในเขตอำนาจกฎหมายแบบคอมมอนลอว์ และเสี่ยงต่อการละเมิดการรับประกันเสรีภาพในการเดินทางตามกฎหมายพื้นฐาน ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศกังวลว่ามาตรการนี้อาจสร้างความไม่แน่นอนอย่างมากต่อบริษัทข้ามชาติและแรงงานต่างชาติ 360,000 คนในเมือง ปัจจุบัน การจำกัดการออกนอกประเทศจะกระทำได้เฉพาะโดยคำสั่งศาลเท่านั้น (เช่น กรณีที่บุคคลได้รับการประกันตัวหรืออยู่ระหว่างกระบวนการล้มละลาย) ทนายความด้านคนเข้าเมืองเตือนว่าบริษัทอาจต้องทบทวนสัญญาการส่งตัวพนักงาน จดหมายการยืมตัว และความคุ้มครองประกันภัย เพื่อสะท้อนความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นจากการที่พนักงานระดับสูงอาจถูกห้ามออกนอกประเทศอย่างกะทันหัน รัฐบาลยืนยันว่าอำนาจนี้จำเป็นเพื่อ “ต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามชาติและรักษาความมั่นคงแห่งชาติ” โดยอ้างถึงกลไกควบคุมการออกนอกประเทศที่คล้ายกันในจีนแผ่นดินใหญ่ และสัญญาว่าจะเผยแพร่แนวปฏิบัติทางปกครอง แต่ยังไม่ยอมรับการกำกับดูแลโดยศาล ห้องพาณิชย์หลายแห่งกำลังเตรียมยื่นข้อเสนอร่วมเพื่อเรียกร้องให้รัฐบาลใช้ระบบออกหมายจับที่มีการควบคุมโดยศาลแทน หากร่างกฎหมายนี้ผ่านตามที่เสนอ ฮ่องกงจะกลายเป็นหนึ่งในกลุ่มเขตอำนาจน้อยแห่งที่อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองออกคำสั่งห้ามออกนอกประเทศโดยวิธีปกครอง เช่นเดียวกับรัสเซียและอิหร่าน ที่ปรึกษาด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระบุว่าการพัฒนานี้อาจส่งผลกระทบต่อความพยายามของเมืองในการวางตำแหน่งตัวเองเป็นศูนย์กลางที่ปลอดภัยและคาดการณ์ได้สำหรับสำนักงานใหญ่ภูมิภาคและบุคลากรที่มีคุณค่าสูง