L'Ordine degli Avvocati di Hong Kong avverte: nuova legge potrebbe permettere al Direttore dell'Immigrazione di vietare a chiunque di lasciare la città

Il Consiglio Legislativo inizierà la prossima settimana l’esame dettagliato del progetto di modifica all’Ordinanza sull’Immigrazione, che conferirebbe al Direttore dell’Immigrazione il potere di emettere immediatamente un avviso di “divieto di partenza” a qualsiasi individuo – residente o visitatore – ritenuto dalle autorità una potenziale minaccia per “gli interessi nazionali o la sicurezza pubblica”. In una dura dichiarazione pubblicata l’11 aprile 2026, l’Associazione degli Avvocati di Hong Kong (HKBA) ha denunciato che la proposta conferisce al Dipartimento dell’Immigrazione un “potere apparentemente illimitato” per bloccare le persone ai banchi del check-in aereo, ai moli dei traghetti o al terminal del treno ad alta velocità, senza un ordine del tribunale né diritto di appello. L’ente professionale sostiene che un’autorità così ampia è senza precedenti nei sistemi di common law e rischia di violare le garanzie di libertà di movimento previste dalla Legge Fondamentale. Gli esperti di mobilità aziendale temono che la misura possa generare notevole incertezza per i datori di lavoro multinazionali e per i 360.000 lavoratori espatriati della città. Attualmente, le restrizioni di uscita sono imposte solo su ordine giudiziario (ad esempio, in caso di rilascio su cauzione o procedure fallimentari). Gli avvocati specializzati in immigrazione avvertono che le aziende potrebbero dover rivedere contratti di assegnazione, lettere di distacco e coperture assicurative per tenere conto del rischio aggiuntivo che dirigenti senior possano essere impediti di lasciare Hong Kong con breve preavviso. Il governo sostiene che questo potere è necessario per “combattere il crimine transnazionale e tutelare la sicurezza nazionale”, citando meccanismi simili di controllo delle uscite presenti nella Cina continentale. Ha promesso la pubblicazione di un codice amministrativo di prassi, ma non ha garantito alcun controllo giudiziario. Diverse camere di commercio stanno preparando rappresentanze congiunte per sollecitare l’adozione di un sistema di mandato supervisionato dal tribunale. Se approvato nella forma attuale, il disegno di legge collocherebbe Hong Kong in un ristretto gruppo di giurisdizioni – tra cui Russia e Iran – che consentono agli ufficiali dell’immigrazione di imporre divieti di uscita in via amministrativa. I consulenti per la mobilità avvertono che questa evoluzione potrebbe influire negativamente sugli sforzi della città di riposizionarsi come un hub sicuro e prevedibile per sedi regionali e talenti ad alto valore.