Italien verlängert Schengen-Aussetzung mit Spanien; Madrid setzt gegenseitige Kontrollen fort

Spät am 30. September kündigte das italienische Innenministerium eine dritte Verlängerung der vorübergehenden Aussetzung der Schengen-Freizügigkeitsregeln um weitere 15 Tage für alle Luft- und Seeverbindungen mit Spanien an. Rom hatte die Grenzkontrollen erstmals am 8. August wiedereingeführt, nachdem mehrere hundert Migranten in die spanische Enklave Ceuta eingereist waren, mit der Begründung, dass dies ein unmittelbares Risiko für sekundäre Bewegungen nach Italien darstelle. Das erneuerte Dekret – nun gültig bis zum 16. Oktober – wurde vom Kabinett nach einer neuen Bewertung durch den interinstitutionellen Ausschuss für Einwanderungs- und Grenzsicherheit genehmigt. Reisende aus Spanien müssen daher weiterhin systematische Passkontrollen an italienischen Häfen und Flughäfen durchlaufen; EU-Bürger müssen entweder einen Personalausweis oder Reisepass vorzeigen, während Nicht-EU-Bürger mit einer vollständigen Bearbeitung im Ein- und Ausreisesystem rechnen müssen. Bußgelder für Fluggesellschaften und Fährbetreiber, die Passagiere ohne die erforderlichen Dokumente befördern, bleiben bestehen. Geschäftsreisende berichten, dass sich die Abfertigungszeiten am Flughafen Rom-Fiumicino während der Spitzenzeiten am Abend um 15 bis 20 Minuten verlängert haben, und empfehlen, für Anschlussflüge mindestens 90 Minuten einzuplanen. Innenminister Matteo Piantedosi betonte, dass die Maßnahme „außergewöhnlich und verhältnismäßig“ sei, und bestätigte, dass Italien die Europäische Kommission gemäß Artikel 25 des Schengener Grenzkodex informiert habe. Zudem kündigte er Pläne an, landesweit sechs weitere Abschiebezentren (CPRs) zu eröffnen, um die Rückführungen von Migranten ohne Aufenthaltsrecht zu beschleunigen. Der Minister rechnet damit, dass die Gesamtzahl der zwangsweisen und freiwilligen Rückführungen in diesem Jahr erstmals 10.000 übersteigen wird – ein Rekord. Madrid erklärte umgehend, dass Spanien aus Gründen der Gegenseitigkeit seine eigenen Kontrollen für Reisende aus Italien über den 7. Oktober hinaus verlängern werde. Der Fluggesellschaftsverband A4E warnt, dass die gegenseitigen Kontrollen den Herbstverkehr zwischen den beiden Ländern belasten könnten, gerade in einer Zeit, in der die Nachfrage aus der Wirtschaft nach dem Sommer üblicherweise wieder anzieht. Unternehmen, die Mitarbeiter zwischen iberischen und italienischen Standorten versetzen, sollten längere Reisezeiten einplanen und ihre mobilen Mitarbeiter über die Dokumentationsanforderungen informieren. Mittelfristig erhöht der Streit den politischen Druck auf den Rat für Justiz und Inneres der EU, der am 2. Oktober über einen Aktionsplan der Kommission zu plötzlichen Massenzustrom diskutieren wird. Mobilitätsmanager sollten beobachten, ob Brüssel koordinierte, risikobasierte Maßnahmen vorantreibt, um künftige bilaterale Aussetzungen zu vermeiden, die den Schengen-Raum zersplittern könnten.