La Chine met en place une fermeture douanière totale à Hainan et inaugure un port franc d'une valeur de 113 milliards de dollars

À minuit le 18 décembre, Pékin a tracé une frontière autour de Hainan, transformant cette province tropicale en un territoire douanier unique, distinct du continent. Les marchandises produites à Hainan avec au moins 30 % de valeur ajoutée locale peuvent désormais entrer en Chine continentale sans droits de douane, tandis que les entreprises étrangères ont accès à des secteurs de services habituellement fermés, du juridique à l’informatique en nuage.

Cette mesure marque l’aboutissement du projet du Port de libre-échange de Hainan (FTP), lancé en 2020, et est largement perçue comme un test destiné à convaincre les membres du Partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) que la Chine peut respecter des normes commerciales élevées. Le vice-Premier ministre He Lifeng a qualifié le FTP de « porte d’entrée essentielle » vers une nouvelle ère d’ouverture.



Pour les spécialistes de la mobilité, cette fermeture douanière a deux conséquences immédiates. D’une part, les expatriés travaillant pour des entreprises éligibles à Hainan bénéficieront d’un renouvellement simplifié de leur permis de travail et d’un taux d’imposition forfaitaire de 15 %, bien inférieur au taux maximal de 45 % sur le continent. D’autre part, les navires et avions étrangers pourront faire escale à Hainan avec des dérogations simplifiées au cabotage, ce qui pourrait redessiner les routes logistiques entre l’Asie du Sud-Est et le delta de la rivière des Perles.

Les sceptiques doutent qu’une province dont le PIB s’élève à 113 milliards de dollars, soit un quart de celui de Hong Kong, puisse offrir un environnement juridique fiable pour les multinationales. Les investisseurs immobiliers s’inquiètent également des restrictions sur les baux fonciers. Néanmoins, des chaînes hôtelières comme Marriott et Accor ont annoncé de nouveaux établissements, misant sur un afflux attendu de clients attirés par le duty-free et le tourisme médical.

Les entreprises envisageant de s’implanter à Hainan doivent analyser soigneusement leurs flux de chaîne d’approvisionnement: les importations dans le FTP sont exonérées de droits, mais le renvoi de marchandises non éligibles vers le continent entraîne toujours des taxes. Les équipes RH doivent mettre à jour leurs modèles d’égalisation fiscale pour les employés transférés sur l’île.