China Aktifkan Penutupan Kastam Sepulau di Hainan, Lancarkan Pelabuhan Perdagangan Bebas Bernilai AS$113 Bilion

Beijing menetapkan sempadan di sekitar Hainan pada tengah malam 18 Disember, menjadikan wilayah tropika ini sebagai satu wilayah kastam tunggal yang berasingan daripada tanah besar China. Barangan dengan kandungan nilai tambah sekurang-kurangnya 30% yang dihasilkan di Hainan kini boleh memasuki seluruh China tanpa cukai, manakala syarikat asing diberi akses ke sektor perkhidmatan—dari undang-undang hingga pengkomputeran awan—yang biasanya tertutup.

Langkah ini merupakan kemuncak pelan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan (FTP) yang pertama kali diumumkan pada 2020 dan dilihat sebagai projek perintis untuk meyakinkan ahli Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Perkongsian Trans-Pasifik (CPTPP) bahawa China mampu memenuhi peraturan perdagangan bertaraf tinggi. Timbalan Perdana Menteri He Lifeng menyifatkan FTP sebagai “pintu masuk penting” untuk era keterbukaan baharu.



Bagi pakar mobiliti, penutupan kastam ini membawa dua implikasi segera. Pertama, ekspatriat yang bekerja untuk syarikat yang layak di Hainan akan menikmati pembaharuan permit kerja yang dipermudahkan dan kadar cukai pendapatan rata 15%—jauh lebih rendah daripada kadar tertinggi 45% di tanah besar. Kedua, kapal dan pesawat asing boleh singgah di Hainan dengan pelepasan cabotage yang dipermudahkan, berpotensi mengubah laluan logistik antara Asia Tenggara dan Delta Sungai Mutiara.

Skeptik meragui sama ada wilayah dengan KDNK sebanyak AS$113 bilion—seperempat saiz Hong Kong—boleh menawarkan persekitaran undang-undang yang diperlukan oleh syarikat multinasional. Pelabur hartanah juga bimbang tentang sekatan pajakan tanah. Namun begitu, rangkaian hospitaliti dari Marriott hingga Accor telah mengumumkan hartanah baharu, mengharapkan peningkatan pembeli bebas cukai dan pelanggan pelancongan perubatan.

Syarikat yang mempertimbangkan pusat di Hainan harus merancang aliran rantaian bekalan dengan teliti: import ke FTP adalah bebas cukai, tetapi penghantaran barangan yang tidak layak kembali ke tanah besar masih dikenakan tarif. Pasukan HR perlu mengemas kini model penyamaan cukai untuk kakitangan yang dipindahkan ke pulau ini.