Shanghai dévoile un plan d'action en 26 points pour faciliter le commerce transfrontalier

Le gouvernement municipal de Shanghai a dévoilé un vaste plan d’action pour « l’intégration des services publics », visant à rendre les démarches administratives pour les entreprises presque aussi simples qu’un achat en ligne dans la capitale financière de la Chine. Ce programme en 26 points, annoncé le 3 juin, regroupe des dizaines de procédures liées à l’entrée et à l’administration que les cadres étrangers devaient auparavant gérer auprès de multiples départements. Les autorités municipales présentent cette initiative comme une étape clé pour faire de Shanghai « la première étape des entrepreneurs mondiaux », en simplifiant les formalités, de l’ouverture de magasins aux dépôts de propriété intellectuelle.

Pour les talents mobiles, la nouveauté majeure est le renforcement du portail numérique unique – International Services Shanghai – qui permet de suivre en un seul tableau de bord le statut des visas, le renouvellement des permis de travail, l’enregistrement du logement et les remboursements fiscaux. La ville va étendre son programme pilote de « visa portuaire » électronique, testé pour la première fois en 2024, permettant aux ingénieurs et investisseurs en visite d’obtenir un visa M de court séjour à leur arrivée aux aéroports de Pudong et Hongqiao en scannant un QR code, évitant ainsi les files d’attente. Selon les autorités, ce pilote a réduit le temps moyen de traitement de 45 minutes à moins de 10 minutes au premier trimestre 2026.



Un nouveau dispositif accéléré pour les navetteurs régionaux sera également lancé cet été. Les professionnels qualifiés de la finance et du transport maritime, qui circulent régulièrement entre le continent, Hong Kong et Macao, peuvent désormais demander une « attestation de talent » d’un an, offrant des entrées multiples illimitées et des séjours de 30 jours par visite – un avantage auparavant réservé au personnel de recherche de haut niveau. Le Corps d’administration des entrées et sorties a confirmé que plus de 700 de ces attestations ont déjà été pré-approuvées pour délivrance dans les trois prochains mois.

En coulisses, Shanghai a automatisé 826 politiques de soutien fiscal, permettant aux entreprises éligibles de recevoir des remboursements d’impôts ou des subventions sans avoir à déposer de demandes. Cette mesure est cruciale pour la mobilité internationale, car les remboursements incluent des allocations de relocalisation pour les expatriés, des remboursements de TVA sur les dépenses de conférences et des programmes pilotes de cashback pour les marchandises d’exposition entrantes – des incitations souvent bloquées dans des méandres bureaucratiques. Xu Jie, directeur financier de Hydrogen Propulsion Technology, a déclaré que ce modèle d’« éligibilité automatique » a permis à son entreprise de gagner « des semaines de paperasse et au moins 200 000 RMB par projet ».

Pour les multinationales, la leçon immédiate est concrète: moins d’interlocuteurs, des formulaires numériques plutôt que papier, et une meilleure clarté sur l’éligibilité aux visas préférentiels. À plus long terme, Shanghai montre que les administrations municipales peuvent innover dans la facilitation des visas, même si les règles nationales d’entrée restent inchangées – un précédent que d’autres pôles chinois comme Shenzhen et Chengdu devraient suivre.