Le 21e paquet de sanctions de l’UE établit une base juridique pour l’interdiction de visa aux combattants russes

Lors de leur réunion à Bruxelles le 23 juillet, les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont adopté un 21e paquet de sanctions d’envergure qui, en plus de cibler l’énergie et la finance russes, établit la base juridique pour une interdiction générale de visa visant les « combattants et ex-combattants des forces armées russes et des groupes proxies ». Une fois activée par une décision distincte du Conseil, cette mesure interdira aux personnes inscrites sur la liste d’obtenir un visa Schengen ou d’entrer sur le territoire de l’UE, y compris en Allemagne. Cette initiative intervient alors que des renseignements indiquent que des soldats russes démobilisés ont tenté d’entrer dans des pays de l’UE via des visas touristiques ou de visite familiale. Berlin plaide pour cette interdiction depuis mars, la jugeant essentielle à la sécurité nationale et à l’ordre public. Les consulats allemands se préparent désormais à vérifier les demandes de visa par rapport à la liste à venir, qui devrait comporter plusieurs dizaines de milliers de noms fournis par l’Ukraine et les services de renseignement alliés. Les équipes de mobilité des entreprises doivent évaluer tout collaborateur russe ou partenaire commercial ayant un passé militaire, car les futures demandes de visa pourraient faire l’objet d’un contrôle renforcé voire d’un refus pur et simple. Les experts juridiques recommandent de documenter les parcours professionnels civils et d’obtenir des déclarations de non-implication dans des crimes de guerre. Le paquet renforce également l’application du gel des avoirs et étend les restrictions sur les services liés aux cryptomonnaies, augmentant les obligations de connaissance client (KYC) pour les banques allemandes traitant des fonds de relocalisation. Les entreprises facilitant les transferts intra-UE de personnel russe devront coordonner étroitement avec leurs équipes de conformité. Bien que la date exacte d’activation de l’interdiction de visa reste à déterminer, des responsables à Bruxelles ont indiqué aux journalistes qu’elle pourrait être mise en place « dans les semaines à venir ». Les services RH allemands, qui sponsorisent régulièrement des visas d’affaires pour des ingénieurs et spécialistes IT russes, doivent donc se préparer à des délais plus longs et à des refus potentiels.