Le Sénat adopte un projet de loi autorisant les « retours immédiats » aux clôtures de Ceuta et Melilla

Tard dans la soirée du 30 septembre, le Sénat espagnol, dominé par le Partido Popular (PP) avec le soutien de Vox, a approuvé un amendement à la loi sur l’immigration autorisant explicitement les expulsions immédiates — communément appelées « devoluciones en caliente » — des migrants interceptés en train de franchir les clôtures frontalières de Ceuta et Melilla. Cette mesure modifie la Disposition Additionnelle 10 de la loi afin de la mettre en conformité avec un arrêt de la Cour Suprême de juillet, qui limitait les retours sommaires aux cas où les migrants avaient déjà franchi les barrières officielles. Le gouvernement du Premier ministre Sánchez a annoncé qu’il contesterait ce texte devant le Tribunal Constitutionnel, arguant qu’il contrevient aux directives européennes sur l’asile ainsi qu’à la Convention européenne des droits de l’homme. Les organisations de défense des droits humains mettent en garde contre un risque de contentieux à Strasbourg, en rappelant l’arrêt N.D. et N.T. c. Espagne de 2020, qui validait les retours uniquement sous des critères stricts de proportionnalité et d’évaluation individuelle. Sur le plan opérationnel, ce changement offre aux forces de l’ordre frontalières un cadre juridique plus clair pour agir rapidement face à des tentatives de franchissement en masse — un phénomène devenu plus fréquent depuis que le Maroc a renforcé son côté de la clôture en août. Cependant, l’incertitude concernant l’accès à un avocat et l’absence de dépistage des personnes vulnérables pourraient compliquer la responsabilité des entreprises dont le personnel expatrié s’engage bénévolement auprès d’ONG dans ces enclaves. Les entreprises envoyant du personnel ou organisant des projets RSE à Ceuta et Melilla doivent actualiser leurs évaluations des risques et informer leurs équipes sur ce nouvel environnement juridique. Les services mobilité devront également surveiller d’éventuelles mesures de rétorsion du Maroc susceptibles d’impacter le trafic commercial transfrontalier via les postes de Tarajal et Beni Enzar. Le projet de loi retourne désormais à la chambre basse pour ratification finale, mais les dirigeants du PP affirment disposer des voix nécessaires pour maintenir le texte adopté au Sénat. En cas de promulgation, la loi entrerait en vigueur le lendemain de sa publication au Boletín Oficial del Estado, potentiellement dès la mi-octobre.