
यूरोपीय आयोग ने 15 जुलाई को साइप्रस के खिलाफ नौ अलग-अलग नीतिगत क्षेत्रों में उल्लंघन कार्यवाही की पहली चरण शुरू कर दी है और निकोसिया को औपचारिक नोटिस भेजा है। इस कार्रवाई के केंद्र में साइप्रस द्वारा संशोधित सिंगल-पर्मिट निर्देश के लागू करने में देरी है, जो गैर-ईयू नागरिकों के लिए कार्य और आवास परमिट को एक साथ जोड़ता है और आवेदन प्रक्रिया को 90 दिनों के भीतर पूरा करने तथा नियोक्ताओं के बीच अधिक गतिशीलता सुनिश्चित करने की मांग करता है। ब्रुसेल्स ने साइप्रस पर समानता निकायों, खतरनाक माल वाहनों की सड़क जांच और आपातकालीन बाजार निगरानी नियमों जैसे नए ईयू मानकों को लागू न करने का भी आरोप लगाया है, जो संकट के दौरान आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति बनाए रखते हैं।
हालांकि उल्लंघन कार्यवाही सामान्य अनुपालन उपकरण हैं, इस बार की कार्रवाई में शामिल विषयों की व्यापकता असामान्य है: पूंजी बाजार सुधारों से लेकर इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों के लिए खतरनाक पदार्थों की छूट और पर्यावरण अपराधों के लिए कड़ी सजा तक। प्रत्येक मामले में साइप्रस के पास अब दो महीने का समय है यह बताने के लिए कि वह इन उपायों को कैसे और कब लागू करेगा, अन्यथा अगला गंभीर चरण शुरू होगा, जिसमें कारण बताओ नोटिस और संभवतः यूरोपीय न्यायालय में मामला भेजना और जुर्माने लगना शामिल है।
वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए मुख्य ध्यान सिंगल-पर्मिट निर्देश पर है। इसके घरेलू रूप में लागू होने पर नियोक्ताओं को तेज और अधिक पूर्वानुमानित प्रक्रिया का लाभ मिलेगा, साथ ही तीसरे देश के कर्मचारियों को बिना पूरी परमिट प्रक्रिया दोहराए नियोक्ता बदलने का नया अधिकार मिलेगा। इस देरी के कारण साइप्रस बाकी ईयू से पीछे रह गया है, जबकि द्वीप तकनीकी, शिपिंग और वित्तीय सेवाओं में उच्च कौशल प्रतिभा आकर्षित करने की कोशिश कर रहा है। व्यावहारिक रूप से, क्षेत्रीय असाइनमेंट की योजना बनाने वाली कंपनियों को साइप्रस में स्थानांतरण के लिए अतिरिक्त समय रखना होगा जब तक स्थानीय कानून अपडेट नहीं हो जाता। एचआर टीमों को भी नए नियमों के तहत अनिवार्य लिखित नियोक्ता परिवर्तन सूचनाओं जैसी अतिरिक्त अनुपालन प्रक्रियाओं के लिए तैयार रहना चाहिए।
यदि निकोसिया दो महीने की अवधि में जवाब नहीं देता है, तो आयोग की कार्रवाई बढ़ने से लागू करने की तारीखों पर और अनिश्चितता बढ़ सकती है, जो असाइनमेंट समयसीमा और विक्रेता अनुबंधों में परिलक्षित होनी चाहिए। व्यापक रूप से देखें तो यह उल्लंघन कार्रवाई राजनीतिक संकेत भी देती है। साइप्रस वर्तमान में ईयू परिषद की घूर्णन अध्यक्षता कर रहा है और जून में लागू हुए नए ईयू प्रवासन और शरण पथ संधि के तहत सुव्यवस्थित श्रम प्रवासन को बढ़ावा देने की उम्मीद है। त्वरित सुधारात्मक कदम यह दर्शाएगा कि अध्यक्षता गतिशीलता शासन पर अपने वादे को निभा सकती है, जबकि भारी विधायी कार्यभार को संभाल रही है।
हालांकि उल्लंघन कार्यवाही सामान्य अनुपालन उपकरण हैं, इस बार की कार्रवाई में शामिल विषयों की व्यापकता असामान्य है: पूंजी बाजार सुधारों से लेकर इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों के लिए खतरनाक पदार्थों की छूट और पर्यावरण अपराधों के लिए कड़ी सजा तक। प्रत्येक मामले में साइप्रस के पास अब दो महीने का समय है यह बताने के लिए कि वह इन उपायों को कैसे और कब लागू करेगा, अन्यथा अगला गंभीर चरण शुरू होगा, जिसमें कारण बताओ नोटिस और संभवतः यूरोपीय न्यायालय में मामला भेजना और जुर्माने लगना शामिल है।
वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए मुख्य ध्यान सिंगल-पर्मिट निर्देश पर है। इसके घरेलू रूप में लागू होने पर नियोक्ताओं को तेज और अधिक पूर्वानुमानित प्रक्रिया का लाभ मिलेगा, साथ ही तीसरे देश के कर्मचारियों को बिना पूरी परमिट प्रक्रिया दोहराए नियोक्ता बदलने का नया अधिकार मिलेगा। इस देरी के कारण साइप्रस बाकी ईयू से पीछे रह गया है, जबकि द्वीप तकनीकी, शिपिंग और वित्तीय सेवाओं में उच्च कौशल प्रतिभा आकर्षित करने की कोशिश कर रहा है। व्यावहारिक रूप से, क्षेत्रीय असाइनमेंट की योजना बनाने वाली कंपनियों को साइप्रस में स्थानांतरण के लिए अतिरिक्त समय रखना होगा जब तक स्थानीय कानून अपडेट नहीं हो जाता। एचआर टीमों को भी नए नियमों के तहत अनिवार्य लिखित नियोक्ता परिवर्तन सूचनाओं जैसी अतिरिक्त अनुपालन प्रक्रियाओं के लिए तैयार रहना चाहिए।
यदि निकोसिया दो महीने की अवधि में जवाब नहीं देता है, तो आयोग की कार्रवाई बढ़ने से लागू करने की तारीखों पर और अनिश्चितता बढ़ सकती है, जो असाइनमेंट समयसीमा और विक्रेता अनुबंधों में परिलक्षित होनी चाहिए। व्यापक रूप से देखें तो यह उल्लंघन कार्रवाई राजनीतिक संकेत भी देती है। साइप्रस वर्तमान में ईयू परिषद की घूर्णन अध्यक्षता कर रहा है और जून में लागू हुए नए ईयू प्रवासन और शरण पथ संधि के तहत सुव्यवस्थित श्रम प्रवासन को बढ़ावा देने की उम्मीद है। त्वरित सुधारात्मक कदम यह दर्शाएगा कि अध्यक्षता गतिशीलता शासन पर अपने वादे को निभा सकती है, जबकि भारी विधायी कार्यभार को संभाल रही है।
स्रोत: Cyprus Mail