Die Europäische Kommission hat das erste Verfahren wegen Vertragsverletzung gegen Zypern in neun verschiedenen Politikbereichen eingeleitet und am 15. Juli formelle Aufforderungsschreiben an Nikosia verschickt. Im Mittelpunkt steht die verzögerte Umsetzung der überarbeiteten Richtlinie zur einheitlichen Aufenthaltserlaubnis, einer EU-Regelung, die Arbeits- und Aufenthaltserlaubnisse für Drittstaatsangehörige zusammenführt und eine Bearbeitungsfrist von 90 Tagen vorschreibt sowie eine größere Mobilität zwischen Arbeitgebern ermöglicht. Brüssel kritisiert zudem, dass Zypern neue EU-Standards zu Gleichstellungsstellen, Kontrollen von Gefahrgutfahrzeugen an Straßenrändern und Notfallmarktüberwachungsregeln, die während Krisen die Versorgung mit wichtigen Gütern sicherstellen, nicht in nationales Recht umgesetzt hat.
Obwohl Vertragsverletzungsverfahren ein übliches Mittel zur Durchsetzung der EU-Vorgaben sind, ist die Bandbreite der betroffenen Themen ungewöhnlich groß: von Reformen der Kapitalmärkte im Rahmen des „Listing Act“ über Ausnahmen für gefährliche Stoffe in elektronischen Geräten bis hin zu verschärften Strafen für Umweltkriminalität. Zypern hat nun zwei Monate Zeit, um zu erklären, wie und bis wann die Maßnahmen umgesetzt werden, andernfalls droht die nächste, ernstere Verfahrensstufe – eine begründete Stellungnahme, die bis zur Vorlage beim Europäischen Gerichtshof und möglichen Geldstrafen führen kann.
![EU leitet neun Vertragsverletzungsverfahren gegen Zypern ein wegen Nichterfüllung wichtiger Arbeitsmigrations- und Ein-Permit-Regelungen]()
Für Manager im Bereich globale Mobilität liegt der Fokus klar auf der Richtlinie zur einheitlichen Aufenthaltserlaubnis. Nach der nationalen Umsetzung profitieren Arbeitgeber von schnelleren und planbareren Bearbeitungszeiten sowie neuen Rechten, die es Drittstaatsangehörigen erlauben, den Arbeitgeber zu wechseln, ohne das gesamte Genehmigungsverfahren neu starten zu müssen. Die Verzögerung bringt Zypern somit aus dem Takt mit dem übrigen EU-Raum, gerade in einer Phase, in der die Insel versucht, hochqualifizierte Fachkräfte aus den Bereichen Technologie, Schifffahrt und Finanzdienstleistungen anzuziehen. Praktisch bedeutet das, dass Unternehmen, die regionale Entsendungen planen, für Zypern längere Vorlaufzeiten einplanen müssen, bis die lokale Gesetzgebung angepasst ist. Personalabteilungen sollten sich zudem auf zusätzliche Compliance-Anforderungen vorbereiten, wie etwa schriftliche Arbeitgeberwechsel-Mitteilungen, die unter den neuen Regeln verpflichtend werden.
Sollte Nikosia die Zwei-Monats-Frist verstreichen lassen, könnte eine Eskalation durch die Kommission weitere Unsicherheiten bei den Umsetzungsfristen verursachen – ein Risiko, das in Entsendungsplänen und Verträgen mit Dienstleistern berücksichtigt werden sollte. Insgesamt hat die Vielzahl der Vertragsverletzungsverfahren auch politische Dimensionen. Zypern hat derzeit den rotierenden Vorsitz im Rat der EU inne und wird erwartet, dass es eine geordnete Arbeitsmigration im Rahmen des im Juni in Kraft getretenen neuen EU-Pakts für Migration und Asyl vorantreibt. Eine schnelle Korrekturmaßnahme würde daher zeigen, dass der Vorsitz auch bei hoher legislativer Belastung in der Lage ist, bei der Steuerung der Mobilität „Wort und Tat“ in Einklang zu bringen.
Obwohl Vertragsverletzungsverfahren ein übliches Mittel zur Durchsetzung der EU-Vorgaben sind, ist die Bandbreite der betroffenen Themen ungewöhnlich groß: von Reformen der Kapitalmärkte im Rahmen des „Listing Act“ über Ausnahmen für gefährliche Stoffe in elektronischen Geräten bis hin zu verschärften Strafen für Umweltkriminalität. Zypern hat nun zwei Monate Zeit, um zu erklären, wie und bis wann die Maßnahmen umgesetzt werden, andernfalls droht die nächste, ernstere Verfahrensstufe – eine begründete Stellungnahme, die bis zur Vorlage beim Europäischen Gerichtshof und möglichen Geldstrafen führen kann.
Für Manager im Bereich globale Mobilität liegt der Fokus klar auf der Richtlinie zur einheitlichen Aufenthaltserlaubnis. Nach der nationalen Umsetzung profitieren Arbeitgeber von schnelleren und planbareren Bearbeitungszeiten sowie neuen Rechten, die es Drittstaatsangehörigen erlauben, den Arbeitgeber zu wechseln, ohne das gesamte Genehmigungsverfahren neu starten zu müssen. Die Verzögerung bringt Zypern somit aus dem Takt mit dem übrigen EU-Raum, gerade in einer Phase, in der die Insel versucht, hochqualifizierte Fachkräfte aus den Bereichen Technologie, Schifffahrt und Finanzdienstleistungen anzuziehen. Praktisch bedeutet das, dass Unternehmen, die regionale Entsendungen planen, für Zypern längere Vorlaufzeiten einplanen müssen, bis die lokale Gesetzgebung angepasst ist. Personalabteilungen sollten sich zudem auf zusätzliche Compliance-Anforderungen vorbereiten, wie etwa schriftliche Arbeitgeberwechsel-Mitteilungen, die unter den neuen Regeln verpflichtend werden.
Sollte Nikosia die Zwei-Monats-Frist verstreichen lassen, könnte eine Eskalation durch die Kommission weitere Unsicherheiten bei den Umsetzungsfristen verursachen – ein Risiko, das in Entsendungsplänen und Verträgen mit Dienstleistern berücksichtigt werden sollte. Insgesamt hat die Vielzahl der Vertragsverletzungsverfahren auch politische Dimensionen. Zypern hat derzeit den rotierenden Vorsitz im Rat der EU inne und wird erwartet, dass es eine geordnete Arbeitsmigration im Rahmen des im Juni in Kraft getretenen neuen EU-Pakts für Migration und Asyl vorantreibt. Eine schnelle Korrekturmaßnahme würde daher zeigen, dass der Vorsitz auch bei hoher legislativer Belastung in der Lage ist, bei der Steuerung der Mobilität „Wort und Tat“ in Einklang zu bringen.
Quelle: Cyprus Mail
