Departemen Luar Negeri Hentikan Penerbitan Visa untuk Warga dari 39 Negara Berdasarkan Proklamasi 10998

Kurang dari dua minggu menjelang tahun baru, Departemen Luar Negeri AS secara diam-diam memperbarui situs webnya pada 19 Desember untuk mengumumkan penangguhan luas layanan visa bagi 39 negara. Langkah ini melaksanakan Proklamasi Presiden 10998—yang ditandatangani Presiden Trump pada 16 Desember—yang “membatasi dan membatasi” masuknya warga negara asing yang dianggap berisiko keamanan. Mulai pukul 12:01 pagi EST pada 1 Januari 2026, petugas konsuler akan menghentikan penerbitan visa imigran maupun non-imigran untuk warga dari 19 negara seperti Afghanistan, Iran, Haiti, dan Suriah. Sebanyak 19 negara lain, termasuk Nigeria dan Venezuela, menghadapi penangguhan parsial yang memutus visa kunjungan, pelajar, dan sebagian besar visa kerja. Pemegang dokumen perjalanan yang disahkan oleh Otoritas Palestina juga dilarang masuk.

Berbeda dengan larangan perjalanan sebelumnya, Proklamasi 10998 menghapus pengecualian luas berbasis keluarga dan adopsi, meskipun masih ada pengecualian terbatas untuk diplomat, kontraktor pemerintah AS, dan beberapa peserta acara olahraga. Visa yang sudah ada tetap berlaku, tetapi pemohon yang sedang diproses diperkirakan akan ditolak berdasarkan alasan keamanan sesuai INA §212(f). CBP telah mulai memberi kode pada paspor yang terdampak untuk memicu pemeriksaan sekunder di pintu masuk mulai Hari Tahun Baru.



Bagi perusahaan multinasional, dampaknya langsung terasa: karyawan yang dipindahkan dari anak perusahaan di Nigeria atau Venezuela tidak akan mendapatkan visa L-1 atau B-1/B-2; mahasiswa pascasarjana dari universitas Suriah kehilangan kelayakan F-1; dan proyek minyak dan gas yang mempekerjakan insinyur dari Guinea Khatulistiwa harus mengalihkan staf ke warga negara ketiga. Tim mobilitas global sedang bergegas mengidentifikasi karyawan, tanggungan, dan magang yang paspornya terdampak, serta menyarankan perjalanan mendesak ke AS sebelum tanggal efektif jika memungkinkan.

Para advokat hak asasi manusia sedang mempersiapkan gugatan, berargumen bahwa proklamasi ini melampaui kewenangan “sementara” yang dipertahankan dalam keputusan Mahkamah Agung 2018 pada kasus Trump v. Hawaii. Sementara itu, kelompok bisnis memperingatkan bahwa larangan ini melemahkan dorongan pemerintahan untuk investasi asing langsung dengan menambah lapisan risiko geopolitik baru. Dalam jangka pendek, maskapai penerbangan bersiap menghadapi skenario penolakan naik pesawat dan menyarankan agar operator lebih teliti memverifikasi kewarganegaraan penumpang guna menghindari denda.

Konsulat menegaskan bahwa warga negara dari negara yang ditangguhkan masih dapat mengajukan permohonan dan membayar biaya, tetapi harus “mengharapkan penolakan.” Pemohon dapat meminta pengecualian atas dasar kepentingan nasional, namun persetujuan diperkirakan sangat jarang. Oleh karena itu, para profesional mobilitas sedang memperbarui kebijakan penugasan, merevisi proyeksi biaya, dan mengeksplorasi kerja jarak jauh atau pusat negara ketiga untuk menjaga proyek penting tetap berjalan sesuai jadwal.