国務省、宣言10998に基づき39か国の国民へのビザ発給を一時停止

新年まで2週間を切った12月19日、米国国務省はウェブサイトをひっそりと更新し、39か国に対するビザ発給の大規模な停止を発表しました。この措置は、12月16日にトランプ大統領が署名した大統領布告10998号を実施するもので、「安全保障上のリスクがあるとみなされる外国人の入国を制限・制限する」内容です。2026年1月1日午前0時1分（東部標準時）より、アフガニスタン、イラン、ハイチ、シリアなど19か国の市民に対して、移民・非移民ビザの発給が停止されます。さらにナイジェリアやベネズエラを含む19か国は、訪問者、学生、ほとんどの就労ビザが部分的に停止されます。パレスチナ自治政府が発行した渡航文書の所持者も入国禁止の対象です。

これまでの渡航禁止措置とは異なり、布告10998号では広範な家族ベースや養子縁組の例外が撤廃されましたが、外交官、米政府契約者、一部のスポーツイベント参加者には限定的な免除が残ります。既存のビザは有効ですが、申請中のケースは移民国籍法（INA）第212条(f)の安全保障理由で拒否される見込みです。税関・国境警備局（CBP）は、対象国のパスポートにコードを付け、元日から入国時の二次検査を開始しています。



多国籍企業にとって影響は即時です。ナイジェリアやベネズエラの子会社からの転勤者はL-1やB-1/B-2ビザが発給されず、シリアの大学からの大学院生はF-1ビザの資格を失い、赤道ギニアの技術者を雇用する石油・ガスプロジェクトは第三国籍の人材に切り替えを余儀なくされます。グローバルモビリティチームは、対象者の社員や扶養家族、インターンを急いで特定し、可能な限り施行日前の渡米を促しています。

人権擁護団体は訴訟準備を進めており、この布告は2018年の最高裁判決「トランプ対ハワイ」判決で認められた「一時的」権限を超えていると主張しています。一方、ビジネス団体は、この禁止措置が地政学的リスクを増大させ、外国直接投資促進の政府方針を損なうと警告しています。短期的には航空会社が搭乗拒否の事態に備え、乗客の国籍確認をより厳格に行うよう呼びかけています。

領事館は、停止対象国の国民も申請と手数料の支払いは可能だが「拒否される可能性が高い」と強調しています。申請者は国益免除を求めることもできますが、承認は稀とみられます。モビリティ担当者は、派遣方針の見直し、コスト見積もりの修正、リモートワークや第三国拠点の活用を検討し、重要プロジェクトの遅延回避に努めています。