국무부, 포고령 10998호에 따라 39개국 국민 대상 비자 발급 중단 발표

새해를 불과 2주도 남기지 않은 12월 19일, 미국 국무부는 조용히 웹사이트를 업데이트하여 39개국에 대한 광범위한 비자 서비스 중단을 발표했다. 이번 조치는 12월 16일 트럼프 대통령이 서명한 대통령 선언문 10998호를 시행하는 것으로, 국가 안보 위험으로 간주되는 외국인의 입국을 “제한하고 제한”하는 내용을 담고 있다. 2026년 1월 1일 동부 표준시 기준 오전 12시 1분부터 영사관 직원들은 아프가니스탄, 이란, 아이티, 시리아 등 19개국 시민에게 이민 및 비이민 비자를 발급하지 않는다. 나이지리아와 베네수엘라를 포함한 추가 19개국은 방문, 학생, 대부분의 취업 비자에 대해 부분적인 중단 조치를 받는다. 팔레스타인 당국이 승인한 여행 문서 소지자도 입국이 금지된다.

이전 여행 금지 조치와 달리, 선언문 10998호는 광범위한 가족 기반 및 입양 예외를 제거했으나, 외교관, 미국 정부 계약자, 특정 스포츠 행사 참가자에 대해서는 제한적인 면제가 남아 있다. 기존 비자는 유효하지만, 이미 신청 중인 경우에는 INA §212(f) 보안 사유로 거부될 가능성이 크다. 세관국경보호국(CBP)은 새해 첫날부터 영향을 받는 여권을 코드화해 입국 시 2차 검사를 실시할 예정이다.



다국적 기업들은 즉각적인 영향을 받고 있다. 나이지리아나 베네수엘라 자회사에서 파견된 직원들은 L-1 또는 B-1/B-2 비자를 받지 못하며, 시리아 대학 출신 대학원생들은 F-1 비자 자격을 잃는다. 적도 기니 출신 엔지니어를 고용한 석유 및 가스 프로젝트는 인력을 제3국 국적으로 대체해야 한다. 글로벌 모빌리티 팀은 여권이 대상국인 직원, 가족, 인턴을 신속히 파악해 가능하면 시행일 이전에 미국으로 긴급 출국할 것을 권고하고 있다.

인권 단체들은 이번 선언문이 2018년 대법원 판결인 트럼프 대 하와이 사건에서 인정된 “일시적” 권한을 넘어선 것이라며 소송 준비에 나섰다. 한편, 기업 단체들은 이번 금지가 지정학적 위험을 가중시켜 외국인 직접투자 유치 정책에 부정적 영향을 미칠 것이라고 경고한다. 단기적으로는 항공사들이 탑승 거부 상황에 대비하고 승객 국적 확인을 더욱 엄격히 하도록 권고받고 있다.

영사관은 중단 대상국 국민도 여전히 신청서 제출과 수수료 납부는 가능하지만 “거부될 가능성”이 크다고 강조했다. 신청자는 국가 이익 면제 요청이 가능하나 승인 사례는 드물 것으로 예상된다. 이에 따라 모빌리티 전문가들은 파견 정책을 수정하고 비용 추산을 재검토하며, 원격 근무나 제3국 거점을 활용해 주요 프로젝트 일정에 차질이 없도록 대책을 마련 중이다.