ออสเตรียขยายเวลาคอร์สปฐมนิเทศบังคับและแนะนำประกาศการบูรณาการสิบข้อสำหรับผู้ลี้ภัย

ภูมิทัศน์การบูรณาการของออสเตรียกำลังจะเปลี่ยนแปลงอย่างรากฐาน ในการแถลงข่าวที่กรุงเวียนนาเมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2025 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงบูรณาการ คลอเดีย พลาคอล์ม (ÖVP) ได้เปิดเผยร่างโครงการระดับประเทศที่จะขยายระยะเวลาคอร์สบังคับ “Werte- und Orientierungskurse” (คอร์สค่านิยมและการปรับตัว) สำหรับผู้ลี้ภัยที่ได้รับการยอมรับและผู้ได้รับการคุ้มครองรอง จากเดิมสามวันเป็นห้าวันติดต่อกัน การปฏิรูปนี้ยังต้องได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากคณะรัฐมนตรี แต่ได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากพรรคร่วมรัฐบาล และมีกำหนดบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026

หลักสูตรที่ปรับปรุงใหม่จะประกอบด้วยห้าหัวข้อหลัก ได้แก่ “ภาษาเยอรมันและการศึกษา”, “การทำงานและความรับผิดชอบส่วนบุคคล”, “รัฐและประชาธิปไตย”, “ความมั่นคงและความสามัคคี” และ “ความเป็นส่วนหนึ่งและการอาสาสมัคร” แต่ละหัวข้อจะผสมผสานการเรียนในห้องเรียนกับเวิร์กช็อปเชิงปฏิบัติและการทัศนศึกษา โดยมีแผนเยี่ยมชมสถานที่ต่างๆ ตั้งแต่อนุสรณ์สถานฮอโลคอสต์จนถึงหน่วยดับเพลิงอาสาสมัครท้องถิ่น พร้อมบริการแปลภาษาแบบเรียลไทม์ในสิบเอ็ดภาษาเพื่อให้เข้าใจได้อย่างทั่วถึง หลังจากจบหลักสูตร ผู้เข้าร่วมต้องลงนามใน “คำประกาศบูรณาการ” ใหม่สิบข้อ ซึ่งสัญญาว่าจะเคารพกฎหมาย ความเท่าเทียมทางเพศ และประเพณีออสเตรีย ตั้งใจเรียนภาษาเยอรมัน มุ่งหางานทำ และต่อต้านการเลือกปฏิบัติอย่างจริงจัง



การไม่เข้าร่วมหลักสูตรครบถ้วนหรือไม่ลงนามในคำประกาศจะมีบทลงโทษเป็นขั้นตอน เริ่มจากการลดสิทธิประโยชน์ด้านบูรณาการ และอาจเพิ่มเป็นค่าปรับทางปกครอง จนถึงขั้นเพิกถอนใบอนุญาตพำนัก ตามข้อมูลจากกองทุนบูรณาการออสเตรีย (ÖIF) ระยะทดลองใช้ซึ่งทดสอบกับผู้เข้าร่วม 900 คนในรัฐนีเดอร์เอสเตรียชและสเตียร์เมียร์เมื่อปีนี้ แสดงอัตราการเข้าร่วมถึง 92 เปอร์เซ็นต์ และได้รับคำติชมเชิงบวกจากนายจ้างที่เข้าร่วมโมดูลทักษะการทำงาน

ผลกระทบต่อภาคธุรกิจมีความสำคัญ บริษัทข้ามชาติจำนวนมากพึ่งพาผู้ลี้ภัยในการเติมเต็มตำแหน่งงานระดับเริ่มต้นในด้านโลจิสติกส์ การบริการ และการผลิต ฝ่ายทรัพยากรบุคคลจะต้องปรับตารางเวลาการเริ่มงาน เนื่องจากพนักงานใหม่อาจต้องใช้เวลาหนึ่งสัปดาห์เต็มในการเรียนก่อนเริ่มงาน อย่างไรก็ตาม บริษัทจะได้รับหลักฐานมาตรฐานการผ่านหลักสูตรและการลงนามคำประกาศบูรณาการ ซึ่งช่วยให้การตรวจสอบความสอดคล้องสำหรับการต่ออายุบัตร Red-White-Red Card เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

แนวทางที่เข้มงวดขึ้นนี้ยังตอบสนองต่อแรงกดดันทางการเมืองที่ต้องการแนวทาง “เรียกร้องและส่งเสริม” รัฐมนตรีพลาคอล์มเน้นย้ำว่าการบูรณาการเป็น “หน้าที่ ไม่ใช่คำเชิญ” สอดคล้องกับจุดยืนของรัฐมนตรีมหาดไทย เกอร์ฮาร์ด คาร์เนอร์ ที่เน้นการลดจำนวนผู้ขอลี้ภัย องค์กรพัฒนาเอกชนยินดีต่อหลักสูตรที่เข้มข้นขึ้น แต่เตือนว่าการบังคับอาจส่งผลย้อนกลับหากไม่มีการสนับสนุนเพียงพอในด้านการเรียนภาษาและการดูแลเด็ก ในอีกหกสัปดาห์ข้างหน้า คณะกรรมการการย้ายถิ่นของรัฐสภาจะพิจารณาร่างกฎหมายนี้ แต่ผู้สังเกตการณ์คาดว่าจะมีการแก้ไขเพียงเล็กน้อยก่อนการผ่านร่างอย่างเป็นทางการ