오스트리아, 난민 대상 필수 오리엔테이션 과정 연장 및 10점 통합 선언 도입 추진

오스트리아의 통합 정책이 근본적으로 변화할 전망이다. 2025년 11월 13일 비엔나에서 열린 기자회견에서 통합부 장관 클라우디아 플라콜름(ÖVP)은 인정 난민과 보조 보호 대상자들을 위한 의무 ‘가치 및 방향성 교육(Werte- und Orientierungskurse)’을 현재 3일에서 연속 5일로 확대하는 연방 프로그램 초안을 공개했다. 이 개혁안은 아직 내각 최종 승인을 앞두고 있으나 광범위한 연립 지지를 받고 있으며, 2026년 1월 1일부터 시행될 예정이다.

개편된 교육 과정은 ‘독일어 및 교육’, ‘일과 개인 책임’, ‘국가와 민주주의’, ‘안전과 사회 결속’, ‘소속감과 자원봉사’ 등 5개 주제 모듈로 구성된다. 각 모듈은 교실 수업과 실습 워크숍, 현장 견학을 병행하며, 홀로코스트 기념관부터 지역 자원봉사 소방대까지 다양한 방문이 계획되어 있다. 이해를 돕기 위해 11개 언어로 실시간 통역도 제공된다. 수료 후 참가자들은 법치 존중, 성평등, 오스트리아 관습 준수, 독일어 학습, 취업 노력, 차별 반대 등을 약속하는 10개 항목의 ‘통합 선언문’에 서명해야 한다.



교육 전 과정을 이수하지 않거나 선언문에 서명하지 않을 경우 단계별 제재가 가해진다. 제재는 통합 지원금 삭감에서 시작해 행정 벌금, 최종적으로는 거주 허가 취소까지 이어질 수 있다. 오스트리아 통합기금(ÖIF)에 따르면 올해 초 하부 오스트리아와 슈타이어마르크에서 900명을 대상으로 시범 운영한 결과 출석률은 92%에 달했고, 직무 기술 모듈에 참여한 고용주들로부터 긍정적인 평가를 받았다.

기업 측면에서는 큰 영향이 예상된다. 다국적 기업들은 물류, 접객업, 제조업 등 초급 인력 부족을 난민으로 보충하는 경우가 많다. 인사 부서는 신입 직원들이 취업 전 일주일간 교육에 참여할 수 있도록 채용 일정을 조정해야 한다. 다만, 기업들은 표준화된 수료증과 통합 선언 서명을 받게 되어 레드-화이트-레드 카드 갱신 시 준수 여부 확인이 보다 예측 가능해질 전망이다.

이번 강화 조치는 ‘요구와 격려’ 방식을 요구하는 정치적 압력에 대한 대응이기도 하다. 플라콜름 장관은 통합을 “초대가 아닌 의무”라고 강조하며, 내무부 장관 게르하르트 카르너가 난민 수 감소를 강조한 입장을 반영했다. 비정부기구들은 풍부해진 교육 과정은 환영하면서도, 강제적 요소가 충분한 언어 교육과 보육 지원 없이 시행될 경우 역효과를 낼 수 있다고 경고했다. 향후 6주간 의회의 이민 위원회가 이 법령을 검토할 예정이며, 최종 통과 전 소폭 수정만 있을 것으로 예상된다.