ブラジル、人道ビザ制度を統一し、国別プログラムを廃止

ブラジルの司法省と外務省は、2026年1月1日付で発効した閣僚間通達60/2025号を発表しました。これにより、過去10年間にわたりアフガニスタン、ハイチ、シリアなどの危機的状況にある人々向けに設けられていた特別人道ビザの断片的な制度が一新されます。今後は、各危機ごとに別々の規則を設けるのではなく、両省が共同で国籍や保護の根拠となる事実（戦争、環境災害、政治的迫害など）を随時指定できる単一の法的枠組みが整備されます。

モビリティ管理者にとっては、当面の間手続きの不確実性が課題となります。最初の適格リストが発表されるまで、ブラジル領事館は新たな人道ビザの発給を一時停止しており、既に予約を持つ申請者には今後の指示を待つか、可能であれば他のビザカテゴリーへの切り替えを勧めています。これまでアフガンやハイチの避難者を支援してきたNGOは、新たに「受け入れコミットメント」認定を取得し、受け入れ能力や統合支援体制を証明しなければ、領事館での書類受付が認められません。



この新制度は、2022年の混乱したアフガン空輸作戦の教訓を踏まえて設計されました。数千人が数週間でサンパウロに到着し、シェルターの収容能力を超過した経験から、受け入れコミットメントの要件により到着者をより均等に分散させ、地方自治体がサービスを拡充する時間を確保する狙いがあります。通達は手数料無料を維持し、就労・就学権を伴う2年間の一時滞在許可を、国内での恒久的滞在への道筋として残しています。

多国籍企業は動向を注視する必要があります。従業員の家族が今回廃止された国別ビザでの渡航を計画していた場合、家族再会ビザや学生ビザなどの代替ルートを検討する必要があるかもしれません。慈善活動を支援する企業は、提携NGOが新たな厳格な認定基準を満たせるかどうかを再確認することが求められます。最後に、人道ビザ保持者はブラジル到着後90日以内に連邦警察への登録を忘れず、2年の期限前に更新手続きを準備するよう、HR部門からの周知が重要です。