ブラジル、人道的移民制度を一新：アフガン・ハイチ向けの個別措置を統合した単一枠組みに変更

ブラジルは2017年以降使用してきた国別の人道ビザの枠組みを廃止し、将来の避難危機に対応するための統一メカニズムを導入しました。2026年1月1日から施行されている閣僚間通達60/2025は、1月6日から7日にかけて司法省と外務省によって公表されました。

この新ルールは、アフガニスタン、ハイチ、シリアなど特定国向けの特別プログラムを撤廃し、両省が共同で保護対象となる国籍や具体的状況を随時指定できる権限を持つものです。最初の対象リストが発表されるまでは、ブラジル領事館はどのグループも自動的に対象とみなさないよう指示されており、新規の人道ビザ申請は一時的に停止しています。

この新制度は、2022年のアフガン空輸でNGOが数千人の避難民の受け入れに苦労した経験を踏まえています。今後は、申請者は連邦政府と正式な協力協定を結び、受け入れ能力と統合支援を証明できるNGOからの「受け入れコミットメント」を必ず提出しなければなりません。ビザ手数料は本人と扶養家族ともに免除され、居住権は従来通りで、受益者は90日以内に連邦警察に登録し、2年間の一時滞在許可を申請可能です。この許可は就学・就労が認められ、無期限滞在への道も開かれています。



企業の人事担当者は、まず対象資格が国籍に自動的に紐づかなくなったことを認識すべきです。危機地域出身の社員や契約者が必ずしも資格を得られるとは限りません。次に、受け入れコミットメントの提出が必要となるため、準備期間が延び、第三者が書類手続きに加わることになります。不安定地域からの人員移動を常に行う企業は、事前に信頼できるNGOパートナーを確保し、ケース準備に数週間の余裕を見込む必要があります。

長期的には、この通達によりブラジルはEUの「一時保護」モデルに近づき、両省が透明かつ適切な頻度で共同指定を行えば、将来の避難事態に対してより予測可能な避難先となる可能性があります。それまでは、人道的地位が不確かな場合、短期技術労働向けの拡大訪問ビザやデジタルノマドビザなど、代替ルートの検討が推奨されています。

なお、廃止されたアフガンやハイチのビザで既にブラジルに滞在している者には経過措置が適用され、2025年12月31日までに入国した人はステータスに関わらず居住申請が可能で、突然の合法性や就労権の喪失を防ぎます。