ブラジル、統一人道ビザ制度を創設し、新規発給を一時停止

ブラジルは2026年を迎え、2017年の移民法以来、最も大規模な移民改革を開始しました。2025年の閣僚間通達60号が2026年1月1日付で官報に掲載され施行され、これまでアフガニスタン、ハイチ、シリア、ウクライナなどの危機的状況にある国々に対して個別に発行されていた人道的ビザプログラムを廃止しました。今後は、法務省と外務省が共同で（1）対象国籍を指定し、（2）保護の根拠となる危機状況を明示する臨時措置を発出する形に統一されます。

理論上、この新制度によりブラジリア政府は迅速に対応可能となり、対象国籍の追加や削除を新たな通達を作成することなく即座に行えます。しかし実際には、関係者は直ちに混乱に直面しています。最初の対象リストが発表されるまで、世界中のブラジル領事館は人道的ビザの発給を停止し、1月の予約もキャンセルし始めています。アフガニスタン避難民を支援してきたNGOは「今後の指示を待つか、他のビザカテゴリーを検討するように」と伝えられていると報告しています。



紛争地域からジャーナリストや契約者を移動させるために人道的ビザを利用していた雇用主は、連邦政府に正式認定されたブラジルのNGOからの「受け入れ誓約書」を新たに取得しなければならず、これは旧制度にはなかった追加書類です。法務アドバイザーは、移民審査官が不完全な申請を容認しない可能性が高いため、チェックリストの即時更新を推奨しています。給与基準や公衆衛生の権利は変わりませんが、1月1日以降に提出される家族呼び寄せや滞在延長の申請は新制度に従うことになります。

今後、この改革の評価は実行の速さにかかっています。最初の試金石は、法務省と外務省がどれだけ早く対象国リストを発表するかであり、ウクライナ、ガザ、ベネズエラが最有力候補と見られています。また、NGOが住宅や統合支援の体制を迅速に拡充できるかも重要です。すでにブラジルにいる人道的ビザ保持者には居住カードの有効性が継続することを伝えつつ、今後の扶養家族は新制度で入国することを周知すべきです。移動管理担当者は領事館の情報発信を日々確認し、リスクのあるスタッフのための緊急渡航計画を準備しておく必要があります。